《县域乡村振兴规划导则（绿维企业规范标准）》

 
为有效推动乡村振兴健康有序进行，促进乡村经济、社会和环境的协调发展，充分发挥规划的引领作用，做到精准施策、分类推进，绿维文旅根据十九大精神及《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中的要求，结合自身的实践经验和相关法律法规，为服务国家的乡村振兴战略，率先编制《县域乡村振兴规划》，制定了全国乡村振兴规划标准——《县域乡村振兴规划导则(绿维企业规范标准)》。

作为旅游引导的幸福产业·特色小镇·乡村振兴创新引领机构，绿维文旅是城乡规划、旅游规划“双甲级”规划设计院，拥有多年城乡规划、农业产业规划、村庄规划、旅游规划经验，可为市、县、乡、村四级提供乡村振兴规划服务!《县域乡村振兴规划导则(绿维企业规范标准)》也将于5月27日(本周日)，在首届县域乡村振兴高峰论坛暨《乡村振兴战略规划与实施》图书发行仪式上创新发布。

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一、导则适用对象

以县域为基本单位的乡村区域，其范围涵盖县行政辖区内的全部乡村区域(乡镇、村庄及农村全部区域)。

二、县域乡村振兴规划的性质及体质

1、规划性质

县域乡村振兴规划性质为经济社会发展规划和区域建设总体规划的一体化规划，为多规合一规划。

2、规划体系

规划体系包括《县域乡村振兴战略规划》、《县域乡村振兴总体规划》、《乡/镇/聚集区(综合体)规划》、《村庄规划》、《乡村振兴重点项目规划》五个层次。

三、规则基本内容

1、现状调研与综合分析

根据现场调研结果及其他资料，深入分析城乡关系与乡村自身发展现状两大层面，根据分析结果，确定乡村发展的优势条件、制约因素及需要突破的难点。(略)

2、乡村振兴总体定位与经济社会发展规划

提出县域乡村振兴总体定位，制定目标体系，形成战略路径，确定县域乡村发展总体架构。预测乡村人口规模与相适应的区域经济社会格局;分析发展潜力，确定经济社会发展体系;形成乡村振兴战略实施计划及经济社会发展分期规划。(略)

3、生态保护与建设规划

依据生态敏感度评价、环境容量核算及生态功能评估等，做好区域生态区划、环境污染防治规划、资源利用规划及乡村人居环境综合整治规划，构建生态安全战略格局，推进生态文明建设。(略)

4、产业发展规划

分析自身产业发展基础及现状、外部产业发展竞争环境，明确产业优势及特色，提出产业结构调整目标、产业发展方向和重点，提出一二三产业融合发展的主要目标和发展战略。(略)

5、空间管制与空间布局

划定基本农田保护区控制线、基本生态控制线等。明确县域内城镇化区、聚集区、现代农村地区等发展结构空间结构框架与职能定位。根据空间总体布局及国民经济和社会发展目标，确定用地结构调整计划及总体布局，以达到集约化、率利用。(略)

6、居住社区布局

提出县域居住区域集中建设、协调发展的总体方案和村庄整合的总体安排，结合原有的城镇体系规划，构建县城区之外的乡镇、综合发展结构、乡村居住社区三级体系。根据经济实力、与城区的关系、产业发展、交通条件等指标，对乡镇综合体村庄社区三级布局进行分类发展指导。(略)





 

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7、基础设施规划

统筹考虑村庄的分布特征、发展需求、规划定位、未来发展目标等因素，对基础设施的建设标准、配置方式、未来发展做出规划。主要包括交通、给水、排水、能源、通讯、邮电等。(略)

8、公共服务设施规划

以宜居生活为目标，积极推进城乡基本公共服务均等化，按等级配置公共设施，安排行政管理、教育机构、文体科技等7类公共设施的布局和用地。(略)

9、体制改革与治理规划

以市场激活乡村发展的活力，深化农村土地制度改革，有效创新乡村治理新体系。(略)

10、文化保护传承与发展

保持乡村的空间肌理与特色风貌等，以文化创意为手段，融入生产生活。参照相关规范和标准编制相应保护开发规划或规划专题。(略)

11、人才培训与创业孵化规划

构建多层次、多元化培训体系，创设创新财税、金融、用地、用电、科技、信息、人才、社会保障等配套政策措施。(略)

12、三年行动计划

基于以上总体目标及总体规划要求，制定近3年行动目标，并将任务分解到月。(略)

四、五层次成果内容

县域乡村振兴规划可以分别按照《县域乡村振兴战略规划》、《县域乡村振兴总体规划》、《乡/镇/聚集区(综合体)规划》、《村庄规划》、《乡村振兴重点项目规划》五个层次进行编制，也可以一体化编制，按照顶层战略、总体布局、落地聚集区、项目建设的递进层级，分别提交相关成果。

本文摘自绿维文旅董事长林峰博士新作《乡村振兴战略规划与实施》

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