乡村旅游国家政策

14个中央一号文件

自2004年以来中央连续发布了14个以“三农”为主题的“一号文件”。

  • 2017年
    中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见
  • 2016年
    《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》
  • 2015年
    《中共中央国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》
  • 2014年
    《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》
  • 2013年
    中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见
  • 2012年
    《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
  • 2011年
    《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
  • 2010年
    《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
  • 2009年
    《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
  • 2008年
    《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
  • 2007年
    《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
  • 2006年
    《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
  • 2005年
    《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
  • 2004年
    《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》
绿维乡村旅游规划方法

乡村旅游模式

主要针对东部沿海等经济相对发达地区的乡村,其特点是产业优势和特色明显,产业化水平高。

规划路径:初步构建美丽乡村旅游产业链,针对每一个乡村特色,衍伸特色休闲农业产业,加速产业带动效应。

主要是在生态优美、环境污染少的地区,其特点是自然条件优越,水资源和森林资源丰富,具有传统的田园风光和乡村特色,生态环境优势明显,把生态环境优势变为经济优势的潜力大,适宜发展生态旅游

规划路径:构建旅游引导的农业生态示范区。

主要是在大中城市郊区,其特点是经济条件较好,公共设施和基础设施较为完善,交通便捷,农业集约化、规模化经营水平高,土地产出率高,农民收入水平相对较高,是大中城市重要的“菜篮子”基地。

规划路径:在一、二线城市周边规划以品质乡村旅游为导向的新型城镇化和新农村社区建设示范项目

主要在沿海和水网地区的传统渔区,或者在我国牧区半牧区县(旗、市),或者其他农业资源发达地区,产业以渔业或者牧业,或其他农业资源为主。

规划路径:构建休闲农业综合体。

主要在我国的农业主产区,其特点是以发展农业作物生产为主,农田水利等农业基础设施相对完善,农产品商品化率和农业机械化水平高,人均耕地资源丰富,农作物秸秆产量大。

规划路径:建立现代都市型生态科技农业产业示范园。

休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区,其特点是旅游资源丰富,住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备,交通便捷,距离城市较近,适合休闲度假,发展乡村旅游潜力大。

规划路径:规划建设家庭休闲农场、企业乡村会所等

是在具有特殊人文景观,包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区,其特点是乡村文化资源丰富,具有优秀民俗文化以及非物质文化,文化展示和传承的潜力大。

规划路径:注重村落整体保护和传统建筑保护,创建文化传承型乡村。

乡村旅游类型

  • 观光型乡村旅游
  • 休闲型乡村旅游
  • 度假型乡村旅游
  • 体验型乡村旅游
  • 求知型乡村旅游
  • 购物型乡村旅游
  • 综合型乡村旅游

乡村旅游的规划方法论

【规划理念】

乡村旅游规划既有区域性宏观规划的指导作用,又有策划设计的重点版块的微观落地意义,特别是对于环境的提升(生活环境、旅游环境)、村落风貌设计改造、交通道路(包括旅游游线)的合理设计、民俗旅游户的落实与运营、传统农业的规划(结合工业、旅游业,实现三产结构调整,提升传统农业价值)、特色农业产业园的打造等方面都有很强的指导意义,具备大生态、大农业、泛旅游的综合意义,也利于我们“美丽中国”、“美好乡村”的打造与实现。

基本思路“六最”
最有效利用自然资源最大可能利用科学技术最大可能地规模化生产最大程度地市场化运作 最最有效的保护生态环境最大效率提高经济效益
乡村旅游发展“十转变”
“平面式”到“立体式”“自然式”到“车间式”“固定型”到“移动型” “石油型”到“生态型” “化学化”到“生物化”“陆运式”到“空运式”“机械化”到“自动化”“粗放型”到“精细型”“农场式”到“公园式”“单向性”到“综合性”
【乡村旅游规划方法体系】
区域综合开发
运营者

以旅游为引导的
多种产业融合
开发建设

政府是整体项目的规划设计者、开发运营者、平台搭建者、控制操盘者
项目核心问题是通过系统操作提升本区域土地的综合经济价值和社会价值

做什么? 合理产业结构支撑的系列产品体系设计

硬件开发建设指导思想

泛农业产业体系

泛地产业体系

泛旅游休闲业体系

怎么做? 全面系统的开发运营模式设计

软性运营管理行为指南

商业开发投资收益

招商融资市场营销

运营管理

做什么? 合理产业结构支撑的系列产品体系设计

产品设计

运营模式设计

市场环境分析

资源条件分析

总体发展战略和定位

  • 文化
    维度

    泛养生文化

    泛农业文化

    泛旅游文化

  • 产业
    维度

    农业产业

    泛旅游产业

  • 社会
    维度

    政府财政

    三农问题

    区域名片

  • 生态
    维度

    生态文明

    生态系统

    生态产业

  • 政府

    强区 (带动区域经济发展)

    富民

    (改善当地百姓生活)

    生态

    (维护本地生态环境)
  • 开发商

    钱从哪儿来

    钱投到哪儿去

    钱怎么生钱

    快钱、慢钱之间的关系平衡

  • 合作伙伴

    由专业的机构、专
    业的人才,做专业
    的事情

  • 百姓

    “三生”

    (生态、生产、生活)

    “三农”

    (农业、农村、农民)
  • 客户

    满足不同客户的
    核心诉求(业主、
    游客)

乡村旅游发展创新"农旅双链"模式

旅游品牌农产品加工业

乡村旅游 / 宗教文化旅游 / 森林旅游

现代农业生产公司+基地+商标+农户

打响旅游品牌年游客量100万

旅游品牌农产品生产

品牌旅游商品

旅游产业链条。旅游业在实现镇域经济跨越式发展,拉动当地经济增长中有着重要的地位,应积极发挥地方资源的特色优势,把旅游业作为振兴贫困地区经济的 新兴产业,重点扶持,优先发展,使旅游业呈现出欣欣向荣的发展态势。

农业产业链条。农业产业化是解决当前一系列制约农业和农村经济发展深层次矛盾的必然选择,是实现农业现代化的必由之路,是农业结构调整和农民增收的重 要带动力量。

乡村旅游与三农关系梳理及解决办法

相互关系
三农问题
乡村度假旅
游对三农问
题的处理
目标
旅 游
  • 引入旅游产业,增强产业活力,使农业多产化

  • 为旅游拓
    展新领域

  • 多方增加农民收入
    及就业渠道,
    使农民市民化

  • 为旅游提供
    服务劳动力

  • 改善农村条件,
    使农村景区化

  • 为旅游提供
    开展空间

  • 农业
  • 农民
  • 农村
  • 建设旅游景点,增强项目旅游功能 打破传统种植农业,引入观赏农业 打破传统种植农业,引入现代科技
    农业
  • 项目开发补偿性收益 通过旅游项目合作提升农民生活水平 通过农户商铺改造、增加农民收入途径 项目开发后多渠道就业
  • 新的经济增长点的形成 经营性街区的建设 村庄整体风格和景观的提升 增加旅游、农村公共服务设施

实现就地城镇化,建设美丽乡村,建设农民幸福生活美好新家园

重点乡村旅游产品

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