旅游运营与书记市长的立场

       发展模式

   第三，城市经营是最成熟的发展模式；
    一把手抓经济，一是搞城市发展，二是招商引资，三是发展交通。城市经营，是十年来中国政府推动经济发展的主要手段。
    所谓城市经营，就是以城市土地一级开发为核心，进行土地经营，形成资金改造城市基础设施和景观风貌，推进城市建设的运营模式。城市经营的范围，主要是基础设施和房地产，以土地局、建设局为主力队伍，结合城市投资公司等国有运营主体，把政府职能与企业职能结合起来，实现经济的快速发展，城市面貌的大幅改善。
    城市经营十年了，土地开发已经受到限制，工业区等一般性的土地开发，已经很难开展，度假区的模式已经难以作为土地开发的模式进行运作。
    河流整治、污染治理、矿区整治等土地整治的项目，是大力支持的可开发用地项目；城市商务与休闲区域发展的升值性土地运作，是旧城改造中的较好项目；小城镇规划发展，是政策支持的方向；乡镇与农村集体用地和宅基地的合理整治，集中运用，是一条极好的发展思路；
    旅游局长应该思考，如何利用土地开发的条件与政策，借助旅游景观打造与休闲项目建设，形成城市经营中土地升值性开发，推动经济聚集和发展，是一把手最为关心，也是最善于利用的手段。因为，有土地就有资金，就能够办成事情，就可以出政绩。
    其中，城市中央游憩区打造，休闲步行商业街区开发，滨湖、滨江休闲带的开发，都是城市经营中旅游局应该坚决参与推动的大型项目；旅游小城镇的规划开发，环城郊区休闲带的发展，沿国道、省道、中心城市花园大道等等的休闲带开发等等，都是旅游局长应该学习运用的模式。通过旅游局长们的策划和设计，把运用旅游休闲产业，提升城市经营，可以帮助一把手很好的推进区域发展。
    城市风貌打造与城市名片运作，是旅游局长应该研究并协助一把手完成的重要工作。城市风貌，是城市文脉、水脉、地脉结合的产物，是城市景观建设与文化表现形成的综合。旅游局长必需关心城市风貌，并从城市名片的角度，把旅游资源、文化资源接合起来，形成城市休闲旅游发展，区域旅游发展的有效部分。这是一把手非常关注，而城市建设部门由难以做好的工作。
    第四，经济结构调整的目标；
    中国的经济发展快，产业结构变化也快。随着科学发展观的贯彻，各地都形成了产业结构调整的明确要求。其中，加快第三产业发展，提升三产比重，是全国一致的目标。
    旅游休闲会展等形成的泛旅游产业，在第三产业中占有较大比重，以商务休闲接待、会议会展、观光旅游、自驾休闲、康体疗养、郊野运动、乡村休闲等为依托，包括城市商务旅游和家庭休闲旅游为主体的旅游产业，带动了城市和乡村多方面的经济发展，作用非常明显。
    怎样抓住以游客流动带动的三产经济结构调整这样一个规律，形成龙头带动效应，是旅游局长应该深入思考的问题；特别应该进行设计，把游客带动模式，具体化为政府的一个“旅游带动三产发展的行动计划”，是一把手最乐意接受的工作支持。
    一部分工业城市正在转型，包括大庆等资源枯竭城市，煤区、矿区等资源有限必须转型的城市，大兴水电等淹没移民较多的城市，老工业基地城市，三线建设城市等等，都是可以借助旅游大力推进产业结构转型的城市，旅游局长大有可为。
    以上四类，为一把手经济的主要方向。旅游局长如果不能与一把手经济结合，旅游局必然被边缘化，成为管管旅行社和游客市场的行业局，得不到政府资源的有效配置。
    抓住了一把手经济的主脉，旅游局长可以成为是党政领导的重要助手，协助政府制定出一系列的政府行动计划和政府工程项目，通过政府主要领导进行资源整合，调动资源，实现旅游产业的发展。

 

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