新农村 新旅游专题报告

       第三部分 “新农村 新旅游”发展思路


一、“新农村 新旅游”发展的6个关键词

1、规划
规划是前提。要结合社会主义新农村建设的要求和城乡统筹发展的要求做好规划，突出特色，增强科学性，避免盲目性。如成都锦江区三圣乡新农村旅游“五朵金花”，便是在结合当地特色、科学规划、合理分区的基础上，实现农民增收，当地基础设施改善的目标，发展成为社会主义新农村建设的典型的。

2、改革
改革是动力。要抓好体制和机制创新。我们要坚持政府主导、企业主体、市场化运作，发展农村旅游农民是主体，要调动农民的积极性和创造性，推动产业化、市场化、标准化，进一步解放和发展生产力。

3、资金
资金是保障。开展农村旅游必须大力改善农村基础设施条件，这离不开国家的专项资金支持。与此同时，我们还要发挥市场经济的优势，通过招商引资等形式，通过企业投入带动农民投入，增强农村经济自我发展的能力。

4、品牌
品牌是关键。目前市场竞争的主流已经是品牌的竞争。地区农村旅游要做大做强，扩大对外影响，顺利实现产品从生产和生产者到消费和消费者的运动，必须创造品牌。

5、人才
人才是根本。目前农村旅游发展人才方面还跟不上，很难优化资源配置、提高服务质量，应对农村旅游从业者（主要是当地农民）展开针对性强的职业技术培训，通过发展农村旅游来培养有文化、懂技术、会经营和守法规的一代新型农民。

6、监督
监管是重点。农村旅游要实现有序发展，政府就要加强监管，实行标准化管理，重要的包括三个方面：一是经营活动的监管，要守法经营、诚信服务；二是生态安全监管，要保护好生态，治理好环境污染；再就是食品安全，要注意饮食卫生，确保游客安全健康。

二、“新农村 新旅游”发展的原则

1、坚持“以农民为本”的原则
社会主义新农村建设背景下的农村旅游发展应以当地农民为经营主体，充分尊重他们的意愿，调动社区参与。相关部门应该引导、培训当地农民，使他们树立市场意识，转变观念，学到现代市场经营知识，成为农村旅游发展的主人。在进行新农村基础设施、村域规划时，多征询当地农民的意见，从他们需要、迫切的事入手，而不要搞华而不实的“政绩工程”、“面子工程”。

2、坚持“可持续发展”的原则
坚持农村旅游发展的可持续道路，是指目前我们对农村旅游资源的利用不但要考虑到当代人的利益，还要考虑到子孙后代能不能永续利用这些珍贵资源的问题。农村旅游资源可分为自然资源和人文资源两类。在自然资源方面，规划时要注意开发力度，减少现代旅游业对当地原有自然环境的破坏；在人文资源方面，要注意突出当地文化资源的民族或地域特色，要有独特性，善于挖掘农村旅游的文化内涵，这样不但能增加农村旅游的竞争力，更能提高资源品位，从市场的角度更好的保护当地的特色民风民俗。

3、坚持“协调发展”的原则
由于旅游业是一个相关性很强的行业，其发展需要交通、财政、文教等部门的支持，所以在定制一地旅游发展规划的时候，要注意与其地方其他部门的发展规划相协调。

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