市政工程质量监督控制要点及考核管理办法之二

      

第二章    质量监督、控制管理责任划分 

第四条  勘察设计阶段质量监控、管理责任划分 
（一）准备阶段 
1.    坚持“先勘察，后设计，再施工”的基本建设程序，杜绝“三边”工程； 
2.    城投总公司项目部根据可行性研究报告拟定规划、勘察、设计大纲； 
3.    市政综合部依法组织项目勘察、设计招标投标，择优选择勘察、设计单位； 
4.    市政工程部或由其委托的工程咨询单位负责拟定项目勘察、设计纲要，确定项目质量目标，并经主管部门和领导批准； 
5.    市政工程部落实有关外部条件，提供勘察、设计所需的基础资料如供水、供电、供气、供热、通讯、运输等。 
（二）设计阶段 
1.    勘察、设计单位根据纲要负责制定勘察、设计工作方案，并报市政工程部、市政综合部备案； 
2.    市政工程部负责勘察、设计质量跟踪检查，控制勘察、设计文件的质量和进度，决定主要设备、材料的选型； 
3.    市政工程部负责组织审查设计方案的先进性和合理性，确定最佳设计方案报领导审批； 
4.    市政工程部组织对勘察、设计文件的会审、评定、验收，必要时组织专家评审。 
（三）成果验收阶段  
1.    根据项目功能及质量要求，市政综合部审核概、预算所含费用及其计算方法的合理性，审核主要材料、设备清单和工程量清单； 
2.    市政工程部审核施工图纸，其深度应满足施工条件的要求、避免过分设计和不足设计。 
第五条 施工阶段质量监控、管理责任划分 
（一）准备阶段 
1.    市政工程部负责将设计施工图文件报具有审图资质的“审图办”审查，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用，项目不能开工； 
2.    市政综合部依法对项目的施工、监理、材料设备采购进行招标，择优选择施工、监理、供货单位； 
3.    市政工程部在领取施工许可证或开工报告之前，应按国家有关规定办理工程质量监督手续； 
4.    市政工程部负责组织有质监站、设计、施工、监理等单位参加的设计交底（交桩交点）、图纸会审，由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。交桩交点要求手续完备并有交接记录和监理单位复核记录； 
5.    市政工程部制定质量管理规划，明确质量目标。监理、施工单位根据质量规划和目标编制其质量计划，进行质量目标分解、建立质量控制点、制定质量控制措施； 
6.    市政工程部委派项目甲方代表，明确其质量管理权限； 
7.    监理单位应按其投标书的承诺组建项目监理机构，选派具有相应资格的总监和专业监理工程师进驻现场。项目开工前必须编制监理规划，工序施工前应制定监理实施细则； 
8.    施工单位应按其投标书的承诺组建项目经理部，选派具有相应资格的项目经理、项目总工（技术负责人）、质捡员及其他持证上岗人员进驻现场。项目开工前必须制定实施性施工组织设计，工序开工前还应制定施工作业指导书； 
9.    坚持工程开工前审查检验评定制，由监理单位负责审查一般项目施工单位的施工组织设计（质量计划）和施工生产要素配置质量，审查开工申请，把好开工关。市政工程部参加重大项目或“四新”项目的审查。 
（二）施工过程阶段 
1.    质量控制点的设置： 
1)    施工单位、监理单位应根据施工过程质量控制各自的要求，选择质量保证难度大的、对质量影响大的或者是发生质量问题时危害大的对象作为质量控制点，列出质量控制点明细表，详细描述质量控制点的名称、控制内容、检验标准及方法，进行预控和重点控制； 
2)    市政工程部负责督促检查。 
2.    技术交底的检查： 
1)    施工单位在工程开始实施前必须逐级进行技术交底，对关键部位或技术难度大、施工复杂的分项工程,施工单位的技术交底要报监理工程师和甲方代表; 
2)    交底不清的工序和分项工程不得施工。 
3.    材料、成品、半成品或构配件管理  
1)    施工单位按计划合理组织材料、成品、半成品或构配件进场； 
2)    工程所需原材料、成品、半成品或构配件必须附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工单位按规定要求进行检验或试验，经监理工程师核查并确认质量合格且通知业主代表后方能进场； 
3)    进口材料的检查验收应会同国家商检部门进行； 
4)    由监理单位每月检查一次材料、成品、半成品或构配件的存放条件，以保证其存放质量；存入的材料在使用之前应经监理工程师再次检验确认后方可使用。经检查质量不符合要求者（如水泥存放时间超过规定期限或受潮结块使强度等级降低）则不能使用，或降低等级使用； 
5)    对于某些当地材料及现场配制的制品，施工单位事先进行试验，达到标准监理单位检查确认后方能使用。施工中还需考虑现场加工条件与设计、使用条件不同而可能导致的材料或半成品质量差异，并进行现场调整。 
4.    环境状态的控制： 
甲方代表督促总监理工程师对施工单位进行如下检查： 
1)    重点检查质量管理环境（即组织结构、管理制度、检测制度、人员配备等方面是否完善和明确，质量责任制是否落实）； 
2)    检查对施工作业环境条件方面的准备工作（如水、电、动力供应、施工照明、安全防护设备、场地条件和通道以及交通运输道路条件等）； 
3)    检查不利自然条件下是否事先已有充分的认识并做好准备和采取了有效措施与对策以保证工程质量（如冬季防冻、夏季防高温、高地下水位情况下基坑施工、细砂地基防止流沙、深基坑施工支护和结构抗浮、临近建构筑物保护等）。 

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