李金早和他的“515”治旅方略

       对旅游产业发展的再认识

截止1月15日，新任国家旅游局局长李金早还是个神秘人物。

上任两个多月来，李金早除了在出席旅游重大活动和会议时做过几次简短讲话，从未接受媒体专访，也并没有对中国当下及未来的旅游产业发展做出明确而系统的战略部署。

国家旅游局局长 李金早

中国旅游经过35年的飞跃式发展，取得了一些成绩，在转型期，面对严峻的新形势，也存在许多亟待解决的问题。市场的敏感性在不断地孕育新趋势，国家战略的导向性不断地提升旅游的重要性，专家言论的主观性在不断地营造迫切的发展氛围。

面对喜忧参半、复杂多变的中国旅游，有人高歌猛进，有人悲观失望，有人左右漂移，置身其中，纷乱聒噪。

从整个旅游行业而言，万众渴望中国旅游领航者说真话、干实事儿，能够对当下的中国旅游进行深入客观的解读，拨开云雾见真颜，明确未来的发展该何去何从。

今天，在2015全国旅游工作会议上，李金早用2万多字， 两个多小时的报告，宣告了他对中国旅游产业独特的认知和未来的发展构想，其统揽全局、分风劈流的讲话中，提出了许多别开生面的新话题、新思想和新玩法，深得现场旅游业各界人士的共鸣和点赞。中国旅游在新起点上，终于有了明朗的时间表和线路图。

2015全国旅游工作会议现场

李金早在尊重中国旅游已有成绩的基础上，对中国旅游产业进行了深刻的自我解读及全新定位；提出当下富有争议性的5大旅游热点话题，并进行深度剖析，确立正确的认知导向；明确今后3年，中国旅游产业构建“文明、有序、安全、便利、富民强国”发展格局的“5大目标，10大行动，52项举措”，以主动适应经济发展新常态，推进现代旅游产业发展，培育旅游经济增长点，为推动经济发展提质增效升级、人民群众生活水平跃升做出新贡献。

据国家旅游局副局长杜一力透露，这是李金早上任两个多月来对中国旅游进行深度、系统的调研和摸底，期间跟旅游相关部门领导、行业专家、各省市旅游局、优秀旅游企业代表等经过多次内部研讨论证，悉心听取意见后最终形成的“治旅方略”。

对中国旅游产业发展现状的再认识

李金早在讲话中回顾并肯定了中国旅游产业发展35年来取得的成绩。他认为，改革开放35年来，中国经济社会发生了翻天覆地的巨变。中国旅游业从无到有、从小到大，实现了从“短缺型旅游发展中国家”向“初步小康型旅游大国”的历史性跨越。

2014年，中国旅游业实现了平稳增长。预计国内旅游约36亿人次，增长10%；入境旅游1.28亿人次，下降1%；出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约为3.25万亿元，增长11%。

在肯定成绩的同时，李金早强调，也要清醒地认识到旅游业发展仍然面临许多严峻挑战，存在许多亟待解决的问题，集中体现在以下几个方面：

“旅游市场秩序问题突出尚没有得到根本解决，有些地方旅游市场乱象丛生，甚至存在黑恶势力的影响，人民群众对此反应强烈；

旅游不文明现象时有发生，严重损害了国家和民族的形象；

旅游厕所还达不到游客的要求，与国际标准还有很大差距，脏、乱、差的现象仍然存在，旅游公共服务基础设施建设滞后；

各级政府对旅游业的支持力度有待进一步加强，财政、金融促进旅游产业的抓手不多；

旅游涉外纠纷日益增加，旅游大外交格局还没有形成，中国拥有庞大的入出境旅游市场规模但还没有相应的国际话语权；

旅游管理体制不顺，“小马拉大车”的矛盾还比较突出；旅游部门和旅游社会管理信息化水平很低，远远不适应互联网时代的要求。”

除此之外，“旅游基础研究薄弱、旅游统计严重滞后、旅游人才支撑不足等问题也很突出。”这些都是中国旅游亟待攻克的难题。