2012楼市调控政策"巩固""微调"博弈 明年房价稳中有升？

为了巩固房地产调控成果，中央政府坚定不移地不放松房地产调控；一些地方政府不断地触碰调控“限购令”红线，可是无疾而终，最终30多个城市转向公积金贷款的微调；2次降准、3年来首次降息。于是，开发商在赌，购房者在赌，地方政府也在赌。2012年，是巩固年，或是微调年，亦或是一个赌场下，各方的博弈年。

中央抑制不合理需求，温家宝总理今年多次提出“要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策”，另一方面，支持自住型合理需求，30多个城市微调公积金贷款、首次置业税费减免等；货币政策方面，上半年2次下降存款准备金率，三年来首次降息，有力地存进了观望情绪的缓减和购买力入市，致使年中多个城市在6、7月份出现成交量上涨。

与此同时，中央政府加强保障房建设。根据住房和城乡建设部住房保障司消息，今年1-10月全国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，完成投资10800亿元，提前完成年度700万套新开工任务目标。住建部部长姜伟新日前表示，“十二五”期间全国保障性住房开工量目标为3600万套，2011年至今开工约1700万套，预计2013年该目标约为600万套。

2012年保障房建设目标的制定，已开始摒弃此前“自上而下”布置任务的模式，而是根据“按需申报、自下而上”的原则，综合考虑各地资金、土地、续建项目等因素确定。这一举措表明，中央在保障房建设量的问题上开始倾向于“以需定建”，根据地方的实际需求来确定年度建设目标。

此外，征收房产税一直在“民间”流传。财政部、住建部不断对外宣称“房产税正在向全国逐步铺开”，各地纷纷酝酿方案，不少业内猜测：新一轮房产税试点或将在年底确定。

十八大后，中央仍然紧守调控大门，在本届政府所作的工作报告中，对房地产行业未有过多提及，但调结构保民生无疑是新一届政府经济工作的重心，房地产行业恰恰与这两项任务息息相关。12月4日中央经济工作会议强调“加强房地产市场调控和住房保障工作”。

展望2013年，暴涨论、维稳论、下降论各执一词。搜房网分析师认为，随着房产税的扩容升温，明年或将有更多的城市试点房产税；另一方面，住房保障措施将是重中之重。而2013年楼市仍将“稳”字当头，若受经济形势的影响，不排除稳中偏松的可能性。楼市的调控政策，主要是抑制投资性或投机性需求，而现在的市场购买力是以刚需为主，只要调控不松，整体房价稳中微升。

中央调控不放松 促进房地产市场健康发展

温家宝总理多次指出巩固房地产调控成果，促进房地产市场健康发展。2012年，温家宝总理多次在各种场合指出要巩固房地产调控成果，严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

三季度，中央及相关部委密集强调房地产调控不放松。今年上半年地方微调调控政策较为频繁，楼市现反弹迹象，为巩固调控成果，防止房价反弹，近三个月来，中央及相关部委多次重申房地产调控不放松。7月初，温家宝常州调研，强调防止变相放松购房政策，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。与此同时，住建部、国土部、财政部、发改委等相关部委均强调坚持房地产市场调控不放松。7月末，中共中央政治局召开会议研究经济形势和经济工作时指出，坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。从中央到相关部委密集强调房地产调控不放松，表明政府对房地产调控的坚定决心。

十八大后，中央仍然紧守调控大门，在本届政府所作的工作报告中，对房地产行业未有过多提及，但调结构保民生无疑是新一届政府经济工作的重心，房地产行业恰恰与这两项任务息息相关。从住建部部长姜伟新在“十八大”中外记者招待会上的讲话可以看出，政府对各地楼市的市场及政策变化高度关注，下一阶段将继续巩固调控成果，对自住与投资投机需求的差别化政策将继续实施。同时他也表示，中央时刻应对新一轮的楼市调控，遇到某一城市自行调整楼市政策时，中央会储备相应政策，一旦市场出现明显量价齐涨时就会出台政策。

12月4日，中央经济工作会议再次强调“加强房地产市场调控和住房保障工作”。

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