竹林：河南新型城镇化发展的典范

       建设生态城镇

引子：竹林的发展，是河南农村的一个奇迹，是河南“三化”协调发展的一个缩影，也是河南新型城镇化进程的一个典范。

2010年8月，省委书记卢展工同志到竹林视察时，对竹林新型城镇化建设给予的高度评价：“中央要求的，我在思考的，竹林做到了……要认真总结和积极推广竹林经验。”　改革开放30多年来，竹林镇走出了一条引领“三化”协调发展的新型城镇化道路。

一、村变镇、镇变城，建设生态城镇。

竹林镇作为国内外闻名的明星镇，现全镇拥有工商企业80多家，2011年产值达到37亿元，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为“联合国小城镇可持续发展试点”和“国家可持续发展实验区”。竹林镇党委书记赵明恩、镇长李书转高度概括竹林镇的这一发展道路为，通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了“村变镇、镇变城”即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。

竹林镇负责宣传的副镇长王晓辉告诉笔者：“在城镇化建设过程中，镇党委政府的角色既是领导者又是践行者。”自1994年竹林由村建镇以来，先后有9个村并入竹林，面积扩大到27平方公里，人口发展到近2万，竹林产业经济迅速发展，城镇基础建设日益提升，城市功能不断完善，居民生活不断提高，生态环境明显改善，镇党委政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。

二、镇东新区实现全镇农民变城市人的梦想

自从开始进行城镇化建设之初，镇党委政府就确立了高质量地开展城镇规划、建设与管理的目标。他们以镇区为核心将全镇人口集中到“镇东新区”，目前将本镇所有村民全部转为居民户口，镇域全部纳入城镇化管理，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。

目前竹林镇兴建了设备齐全的卫生院，免费为居民进行体检，所有居民参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。

撤村并镇、离土进城，相当于从根本上彻底抛弃千百年来依赖土地才能生存的生产方式和生活方式。在城镇和乡村形成强大的集聚效益和腾空效应，避免了因拆迁安置带来的大量物质成本和时间成本。这一重大举措，在竹林的城镇和乡村之间发生了带有革命性的社会变革。