邵琪伟:旅游法奠定了实现两大战略目标的制度基石

邵伟琪局长指出旅游法奠定了实现两大战略目标的制度基石

旅游法的颁布实施，标志着中国旅游业进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段，是中国旅游业发展史上具有里程碑意义的一件大事，是实现旅游业发展“两大战略目标”的制度基石，是维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场的法律保证，其影响是多方面的。

一是有利于把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，使我国从旅游大国发展成为旅游强国。到2020年基本建成世界旅游强国，实现两大既定的战略目标，是千百万旅游从业者的梦想。当前，我国旅游业产业规模不断扩大，但粗放型增长方式尚未根本改变，综合效益不高、产业内部结构不够合理。解决上述影响和制约旅游业发展的根本性问题，必须加快旅游业发展方式的转变，提升旅游业产业素质，提升旅游业质量和效益，提升旅游市场竞争力。旅游法不仅着力完善了旅游市场规则，而且从强化综合协调和完善支撑体系入手，将形成综合协调发展的旅游管理模式，进一步解放和发展旅游生产力，推进旅游业产业化、市场化、现代化的进程，提升旅游市场主体的竞争力和活力，进而提高旅游业发展效益，加快中国实现旅游强国目标的进程。

二是有利于规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者合法权益。旅游市场中存在的某些乱象，侵害了游客的合法权益，影响了中国旅游业的形象，影响了骨干企业做大做强，制约了旅游业持续健康发展。造成这些问题的原因是多方面的，其中一个重要原因是法律法规不健全。旅游法综合运用行政法、经济法和民事法的基本原则和手段，按照市场经济和法治政府的要求，对政府公共服务和监管、行业组织自律、企业依法自主经营及旅游者守法都做出了较为明确的规定，为逐步形成良好、有序的旅游市场环境提供了法律保障。

三是有利于协调行业管理关系、促进旅游业及相关行业发展。旅游法通盘整合旅游产业各要素和旅游活动全链条，确定由各级人民政府建立旅游综合协调机制，履行公共服务职责，综合监管市场，统一受理投诉，这有利于形成齐抓共管的合力。

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