学习国务院《关于加快发展旅游业的意见》札记！

       战略性 民生

国务院《关于加快发展旅游业的意见》，是基于扩内需、促发展、调结构这一近期经济发展的主导思路，而形成的对于具体产业的指导性文件。从中国长期经济发展战略及旅游产业自身发展来看，《意见》的战略意义十分重大，不仅是旅游产业发展史上的里程碑，而且是中国经济社会发展阶段划分的重要标志。

一、战略性与引擎作用

《意见》首次提出“旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。”

“战略性产业”的提法，使未来一个阶段，旅游产业在中国产业结构调整中的位置，得到了明确的提升。产业结构调整，就是有的产业要关停并转而限制，有的产业要升级换代及鼓励。旅游产业的作用，已经得到明确的提升与鼓励。其战略作用，得到了高度重视。

旅游的战略性，就在于其“引擎作用”。

旅游产业的实质，是以“客流搬运”为前提，产生游客在异地（非生活区域）进行消费的经济效果。这一搬运，把“市场”搬运到了目的地，搬运到了景区，搬运到了休闲度假区，搬运到了郊区，搬运到了乡村。

旅游的“引擎”价值，就是游客的“市场消费能力”。旅游的“引擎作用”，就是“搬运市场”的客观能力。

因此，文化找到旅游，建设文化旅游园区，把抽象的文化，落实到旅游商品及游览结构中，利用游客消费，实现文化产业的落地；农业找到旅游，形成休闲农业与乡村旅游，把新农村的民居变成农家客栈，把草莓卖到100元一斤，把游客消费市场，直接引入到农家，吃了还要买，没有中间商，农民得到了全部的市场收益，并实现了服务收益；房地产找到了旅游，把风景资源纳入房地产增值结构，以旅游人气，带动度假房产升值；商业找到了旅游，把100公里以内的居民，全部变成休闲商业区的逛街游客与休闲购买客，形成大型休闲商业地产的基础。

越来越多的泛旅游发展，都是借旅游的引擎，来发动自己的产业与商务。

这几年来，作为旅游规划设计领域的领先企业，旅游开发与旅游地产的“脑库”，绿维创景一直大力倡导“泛旅游产业整合”，就是使用了旅游产业的“引擎作用”，把旅游的手，伸到文化、教育、体育、农业、商业、房地产等等领域之中。我们必需深刻认识旅游产业的这一伟大作用，敢于充当中国经济结构调整的龙头和旗手。拥有“旅游眼”和旅游操作能力的管理部门与业界，就应该当仁不让。另一方面，我们要善于充当龙头与旗手，要善于使用引擎，驾驭旅游的市场消费能力，带动区域经济调整与发展。 

二、民生与幸福指数

国家产业政策制定，最重视的，是民生产业与贡献产业。

民生产业太重要了，是安定团结的基础。贡献产业不用说，对GDP贡献大。实际上，旅游既不是民生产业，也不是贡献产业。

有的学者提出，旅游是民生产业，我不同意这一观点。把旅游与粮食生产、电力水利基础开发相提并论，是不合理的。

旅游是什么呢？最粗浅的概括，就是“吃喝玩乐”！

今天，国务院把旅游产业定位为“战略性产业”了，并不能改变旅游“吃喝玩乐”的特点。

我不认为“吃喝玩乐”有什么不齿，它肯定不是民生，但它关系到“幸福指数”。

实际上，旅游产业，是最大程度的关系到中国人民生活质量的产业，它是“幸福产业”，是“生活水平”提高的产业，是“人民群众更加满意的现代服务业”。

旅游产业的“战略性”意义，不仅仅是经济结构调整上的引擎，更在于人民生活质量提升的价值上。实际上，当我们抛弃了“唯生产力论”的思维方式以后，站在科学发展观立场，追求和谐社会发展，我们不能不把旅游产业，放在战略的位置上考虑。我认为，《意见》的里程碑意义，还在于把幸福指数纳入经济发展的产业政策中看待。

也因此，在确立旅游的战略性之后，旅游产业是否成为支柱产业，应该实事求是，因地制宜。

三、创新是旅游业发展的生命力

旅游是一个充满创造力的产业。旅游的价值，仅仅依靠自然资源是不够的，要驾驭“游客的消费能力”，需要对人性的深刻理解，创造出适应游客多种需求的吸引物、游憩方式、旅游产品。旅游常常“无中生有”，创新的旅游项目常常创造出新的市场，泛旅游产业的整合，更需要打破行业界限，形成创新模式。

绿维创景非常赞同邵琪伟局长的讲话精神，依靠创新与改革，才能推动旅游产业发挥其战略性作用。邵局长强调“要用改革创新的思路和办法，毫不放松、持之以恒地推动中国旅游业又好又快发展”。这是一个非常高明和深刻的见地，需要我们很好的落实，从而为以后旅游业的持续快速发展提供保障。实际上，旅游系统从来就是产业领域中最市场化，最有创新精神的部门。

创新是旅游发展的重要动力，也是旅游产业相比于其他产业的鲜明特质之一，因为旅游就是要追求个性化、特色化、独特化。旅游的创新不仅仅体现在线路的创新上，还包括产品创新与产业创新、政府管理创新与市场化创新、体制创新与机制创新等等。绿维创景为了满足客户的要求，在规划设计实践中，一直在不断地追求招商引资模式的创新、产品设计的创新、商业模式的创新、管理模式的创新以及盈利模式的创新。

《意见》提出了新战略、新任务和新要求，这就要求整个旅游行业发展方式的创新、发展理念的创新、体制机制的创新和管理模式的创新。

四、创新落实《意见》，推动旅游产业发展

旅游是一个内涵不断发展、形态不断提升的产业，其最大特点就是泛产业化。即依托“离开家居，外出游憩”的传统行为概念，和会议、商务、差旅、养疗、学习、培训和文娱活动等等相结合，形成了以旅游为“市场面”和“附加值面”，与其他行业相结合的互动的泛旅游产业结构。其中旅游提供两方面的价值，一是市场价值，一是附加价值。比如，当旅游与农业结合时，旅游将市场的参与者、购买者带到了农民的家中、农民的田中以及农村社区中，这就是旅游的市场价值。当旅游与商务或是会议结合时，能够使得商务更丰富、更完满，会议更全面更系统，这就是旅游带来的附加价值。泛旅游产业其实就是以旅游原有的核心架构为基础，多种产业相结合而形成的一种“旅游核”的创新与突破。恰恰是这样一种创新与突破，形成了最好、最有效的旅游发展模式。

《意见》的第九条指出要大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。绿维的实践证明，这一产业融合发展道路是行得通的，并且具有很强的生命力。绿维创景在旅游产业与文化产业的结合中形成了文化旅游园区；与创意产业结合形成了创意旅游景区、创意农业景区和创意loft社区；与农业结合形成了休闲农业、创意农业和都市观光农业；与各种体育运动结合形成了体育旅游、郊野休闲游；与工业结合形成了工业观光游、科普旅游、高科技园区游以及工业遗产游等；与林业结合形成了森林旅游；与商业结合形成了休闲商业街区、休闲小镇、旅游小城镇等；与水利结合形成了湖泊海滨游、水利风景区；与环保相结合形成了生态旅游；与房地产业结合形成了旅游地产；与疗养相结合形成了温泉旅游、养生度假等新形式。

没有一个行业能像旅游业有这么强大的带动性，几乎可以和任何一个行业结合，产生新的旅游业态和新的旅游产品。但我们需要认识到一点，旅游产业与其他产业并不是简单的叠加和捆绑。在这些相关产业结合的架构中，切记要以旅游产业为主导，善于在旅游与其他产业交叉的结构中探索旅游产品的开发模式和旅游产业的发展架构，对其他产业进行游憩化处理，使其与旅游产业有机地融合为一个整体，这样才能发挥旅游的市场价值与附加价值，极大的拓展旅游的空间，形成旅游产业繁荣的新局面。

绿维在多年的项目规划中，运用情景化、本土化、生态化、动感化、游乐化和主题化六大旅游设计思路，在旅游与各产业的结合中形成了自己独特的打造模式和构架方法：在湖泊旅游的开发中，“脑库”绿维创景提出了差异化开发的七大武器和“水圈层理论”，并依托这一理论形成了港口、码头旅游开发的创新设计；在温泉旅游的开发中，绿维创景提出了温泉度假村开发的六大模式以及创新开发的五个关键思路；在文化旅游的开发中，旅游策划规划专家绿维创景形成了文化体验模式创新的“六幕”；在大遗址开发中，绿维创景创新性地提出了五大“产品化”构建手法；在博物馆旅游中，绿维创景提出了博物馆新博览模式的“六元要素”以及新展览模式的“五化手法”；在对酒店的“娱乐与游乐”打造中，绿维创景提出了城市酒店“娱乐与游乐”的六大创新趋势和三大创新设计模式、度假酒店娱乐与游乐的创新“九化”和“四步曲打造模式”；在商业街的开发中，绿维创景提出了文化休闲名街打造的“三招四式”发展模式、利用商业地产的开发手段打造商业休闲步行街的休憩功能及景观的手法、多空间构建地下商街的开发模式以及利用景区化手法打造商业街的模式；在主题公园的开发中绿维创景提出了主题公园成功开发的六大要素；在森林旅游的开发中绿维创景提出了森林探险旅游的开发模式、森林旅游产业系统升级的五大方法与森林旅游产品提升的五大途径、森林溪谷游憩创新与打造模式……。

以上这些都是旅游眼和旅游手法与其他产业相结合的模式创新，通过这种创新，使旅游在与各个行业的结合中成为真正的龙头，从而带动整个泛旅游产业的发展，这种带动超出了就旅游说旅游的范畴，大大拓展了旅游的空间，形成了各个产业综合发展的局面。

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