中国滑雪场所管理规范（试行）

      

 
　　1、比赛滑雪道的指定 
　　在滑雪场比赛，须得到滑雪场管理者的许可，在指定的区域进行比赛。 
　　2、滑雪道的关闭 
　　（1）滑雪场管理者在必要时有权关闭比赛区域的雪道，与比赛无关人员一律禁止入内。 
　　（2）滑雪场管理者在雪道关闭时，应在滑雪场主要地点、比赛区入口等地方张贴告示。 
　　3、比赛区域的管理义务 
　　比赛主办者受滑雪场管理者的委托，在被封闭的比赛区域内负有管理义务。 
　　4、雪道的现场检查 
　　比赛主办者为了运动员的安全，要对比赛雪道进行充分的现场检查。 
　　5、熟悉雪道 
　　（1）运动员在充分熟悉了比赛雪道后，才能进行比赛。 
　　（2）运动员要根据天气、雪面条件、比赛雪道的布局及障碍物等情况，预测比赛中可能遇到的危险。 
　　（3）在符合比赛的条件下运动员自愿参赛发生事故，责任由参赛者自负。 
　　6、执行“滑雪者安全规则” 
　　运动员与比赛有关人员，要按照比赛主办者的规定活动，原则上要执行“滑雪者安全规则”。 
　　7、滑雪场所组织举办的其它活动，须按比赛的安全规则进行。 
　　六、索道管理者的安全规则 
　　1、要求 
　　空中索道管理员，应在监督部门和有关法令的指导下，认真执行本规则及滑雪场所的其它规定，努力保证空中索道的运输安全。 
　　2、运行准备 
　　配齐空中索道各岗位的工作人员，并进行严格的教育和培训，使其胜任此项工作。努力维护运输设备的正常运转。 
　　3、保护乘客 
　　空中索道管理员要时刻做好紧急救护的准备工作，为预防发生事故采取有效措施，即配置专门急救人员，常备急救器材、搬运工具、资料等，努力防止或减轻乘客的伤害。 
　　4、告示与提示 
　　（1）空中索道管理员应在索道起点适当的位置，按下列要求设置标识： 
　　① 没有乘坐经验的乘客，应向工作人员提出； 
　　② 乘客应注意衣物、携带品等不被机器卷入或从空中坠下； 
　　③ 乘坐时，持滑雪杖的安全方法，不要把滑雪杖插入座椅的把手里面； 
　　④ 等待乘坐的排队位置； 
　　⑤ 乘坐的位置。 
　　（2）空中索道管理员应在索道运行路线的适当位置，设置告示板或标识，提示内容如下： 
　　① 禁止跳下； 
　　② 禁止摇晃； 
　　③ 禁止手扶索道部件滑行； 
　　④ 下车的准备（提前8秒）； 
　　⑤ 下车的位置； 
　　⑥ 下车的方法和下车后的离开方向。 
　　（3）以上标识，应使用全国统一的滑雪场标识。 
　　5、其他提示 
　　空中索道管理员，除设置以上标识、揭示物外，还应设置一些认为必要的标识。 
　　6、告示、标识物的维护 
　　空中索道管理员，在索道开始运行时要确保告示牌、揭示板、标识物等能够看清楚。巡察员还应对其定期检查。 
　　七、空中索道乘客的安全规则 
　　1、利用的能力 
　　（1）乘客应该具有安全利用空中索道的能力，空中索道管理员要确认乘客有这种能力时才可让其乘坐，这一点非常重要。 
　　（2）当陪同没有利用能力的乘客乘坐索道时，陪同人员对其负有安全 
　　责任。 
　　2、利用的知识 
　　（1）乘客在乘索道前，要认真阅读和理解利用空中索道的注意事项，不懂时应向工作人员咨询。 
　　（2）没有乘坐索道经验或乘坐时精神紧张的人，应向工作人员提出，并服从工作人员的指示。 
　　3、禁止事项 
　　乘客不要有下列违禁行为： 
　　（1）有妨碍空中索道正常运行的恐惧行为； 
　　（2）不在规定的地点乘降索道； 
　　（3）在乘坐索道时，向下投掷空瓶、烟头或其它物品； 
　　（4）其它威胁自己和他人安全的行为。 
　　4、熟悉告示牌、提示板、标识含义。 
　　乘客应该认真注意并遵守告示牌、揭示板及标识的含义，并遵守工作人员的指示。 
　　八、滑雪场内机械运输车辆的安全规范 
　　1、尽量在滑雪道关闭时运行或操作。 
　　2、运行时要有明显的警示声音、光及其它标识物。 
　　3、运行或停放时要有严密的安全措施，要非常认真地保护滑雪者的安全。 
　　4、机械运输车辆性能要完好，须有专人管理和驾驶。 
　　九、器材的安全规范 
　　1、性能的保证 
　　器材供应员，必须始终确保器材有较高的安全性。 
　　2、使用说明 
　　器材供应员，应该用口头和书面形式说明器材的性能及安全、正确、简单、明了的使用方法。 
　　3、使用方法的掌握 
　　（1）滑雪者在接受所提供的器材时，首先要确认器材的性能是否正常，如有不懂的地方应向器材供应员咨询，努力理解正确的使用方法。 
　　（2）滑雪者应该始终做到正确、安全地使用器材。 
开发滑雪场所与环境的保护规范 
一、保护规范的含义 
保护规范有两方面含义，即对“环境、资源的保护”和对“开发建设的保护”。两者的“保护”，应在不同地域，不同背景，权衡根本总体利害的情况下，采取“并举”与“平衡”的方针。过分强调一方面，都是不利的。现代滑雪场所本身的发展就需要良好的环境，需要不懈地美化提升场区的自然风藐，不能将修建滑雪场与环境保护对立起来。 
从长远的发展角度进行评估，应促使开发滑雪场所过程中，不损坏或少损坏总体自然环境，可将原有的自然环境、资源纳入科学现代的管理之中，将破碎的地表逐步成片修整绿化和植树造林，将水土流失减少到最小程度，使其优化组合，逐步升华，充分体现出滑雪的自然属性；另一方面，保护滑雪场所的开发建设能在少损坏，或者不损坏自然环境的前提下顺利进行，使之受损坏的地藐、森林、环境等得以尽快恢复与提升。 
二、对环境、资源的保护 
1、滑雪场的主要环境问题 
（1）滑雪场中的基础设施建设、开发雪道可能需要伐树，修整或改变 
原有土地形态，可能会损坏部分树木、地藐、植被。 
（2）滑雪游客的增多，对交通车辆、供暖、服务设施的需求量增大， 
会导致对环境、空气质量及水质的污染，交通噪声增加，对人文环境形成影响。 
（3）游人的任意采摘花草、折损树林，捕捉动物、昆虫、鸟类，形成对生物链的影响。 
（4）人工造雪要消耗相应的水量，可能对当地水资源形成影响。 
2、保护规划的内容 
（1）建立适宜当地的生态旅游环境资源保护性规章法规，有章可循。 
（2）开发滑雪场所尽量与原有设施和其他景点设施相结合。应严格控 
制在“不损坏或少损坏自然环境，既便损坏了环境，亦应在短期内恢复”和“不占用耕地或少占用耕地，既便占用耕地，亦应通过合理补偿，解决就业等途径使当地农民的生计不受影响”的原则进行。 
（3）在滑雪场各项施工过程中，特别是滑雪道的布局定位，要尽量避 
开森林及进行土方工程，需要砍伐的树木，尽量移植。 
（4）树立“合理利用水资源，科学造雪”的理念，充分利用地表蓄水，精化造雪面积，融化雪水的重复利用等措施都可节约大量水资源。 
（5）重点地区内应禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……，依法保护环 
境资源。大型滑雪度假区，必要时可设立“禁区”。 
三、对滑雪场所开发的保护 
1、滑雪场所的建设、运营，虽然会对当地产生巨大的、多方面的宏观效益，但是其本身资金回收率周期较长，少者几年，多者十几年。直接经济效益增长缓慢，利润较低，故在滑雪场开发建设中要求有良好的投资环境和运营环境。 
2、滑雪场所的开发建设涉及领域广、部门多，与环保、计划、体育、工商、旅游、林业、土地、交通、水文、气象、公安、城建等部门都会有工作关系，需要争得各部门的支持与合作。 
3、对形成的协议，相关方均应认真履行，确保各方利益不受损害，特别是应确保滑雪场所投资者、经营者所享有的优惠待遇及合法权宜要长期保护，使其能连续、稳定、长期发展下去。 
中国滑雪场的基本情况、发展方向及应采取的主要政策措施 
一、目前中国旅游滑雪场地的基本状况  
（一）数量  
目前中国有滑雪场约100处，主要集中在天然滑雪条件较好的地区。如黑龙江省有大小滑雪场50处，约占全国总数的二分之一，其他已开发旅游滑雪场的省市有北京、吉林、辽宁、新疆、内蒙古、河北、云南、四川、湖北、广东、青海、山西、宁夏等。北京周边地区10几处。  
这些滑雪场，除东北原来主要供竞技所用的几个较大的雪场外，绝大部分都是90年代中期以来开发的，雪场的规模、设备参差不齐。另外还有10余个代用雪滑雪场、室内滑雪场、滑草场等。  
（二）中国目前滑雪场地的试分类  
中国目前100处滑雪场从滑雪功能、投资额度、开发的规模及发展潜力可粗略分为4类。  
A 竞技滑雪与大众滑雪并举，滑雪与住宿餐饮并举的场地，一般可称为中国的大型滑雪场，投资数千万乃至亿元以上，滑雪场雪道数量多，现代化程度较高，配有长线路架空索道、压雪机、造雪机、雪上摩托车等。这类滑雪场是中国滑雪场的“排头兵”。  
B 中型的滑雪场地，一般投资千万元以上，配有几条索道、造雪机、雪上摩托等。这种雪场虽然没有承担高水平正式比赛的条件，但能向滑雪的中级水平的游客提供滑行条件，能承办大众性一般的比赛。  
C 小型的滑雪场地，投资额在几百万元间，配有拖牵索道及极少的滑雪场机械设备。这种雪场只有大众初级滑雪的条件，进一步发展的空间较小。这种雪场数量很多。  
D 滑雪娱乐场，这种雪场规模小，投资少、有很短的拖牵索道和其他简易的设备，带有家庭作坊式经营性质。  
由于中国滑雪场开发尚处于初级阶段，目前对滑雪的场地如何确切分类有很大难度。滑雪场的分类应综合评估，最主要的评估内容是自然条件 ，可供持续发展的潜力及客流量分析，而不应只局限在目前的投资额及所形成的规模。  
（三）我国目前滑雪场的经营状况  
大众滑雪在我国起步晚，条件差，多数是一面摸索，一面开发与经营，现已有了一个良好的开局。各方面的共同炒作，炒热了滑雪的市场。目前的投资势头渐长，群众参予的热情也在高涨，滑雪场建设和发展的势头令人鼓舞。当然也不可避免的产生一些不足和问题。  
1、滑雪场地建设处于无序状态。不少滑雪场的开发建设没经过行业管理部门审批或缺乏充分论证，凭热情和感觉上马。硬搬他人和国外套路，选址不当，投资失误，破坏了环保，浪费了资源。  
2、管理水平与质量不高，处于粗犷、初级阶段，服务不配套， 
不规范。管理层“滑雪”含量低，其管理不适应滑雪的特殊要求。  
3、安全救护措施不力，滑雪者的安全得不到充分保证。滑雪  
场应有的救护设备、救护人员，多数雪场做不到。雪道质量差，特别是危险地段没有防护设施。  
4、滑雪场的教练没经过系统培训，水平不高，有的雪场根本就没有配备教练执教。有些教练，既便能做出简单动作，但理论水平，文化素质偏低，对广大的滑雪者在入门时造成了误导。  
5、广告宣传不实，随意使用“国际”、“中国”等词汇，随意使用国外画面及“效果图”。不但误导滑雪游客，而且随时可能引发“专利”、“侵权”纠纷。  

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