大美新疆：高位推动边境旅游联通两个13亿人市场

自2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦提出“用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’”的战略构想，除政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通的区域大合作外，也为新疆的边境旅游发展指明了新的发展方向。2014年5月19日―22日，国家旅游局副局长杜江一行深入南北疆，对新疆开展边境旅游的情况进行了调研。让我们来看看新疆近几年的旅游发展成果。

入境游客增长势头强劲

记者从自治区旅游局了解到：2013年，新疆接待入境游客156.73万人次，其中来自哈萨克斯坦、俄罗斯等周边国家游客人数达121.45万人次，在全国旅游行业接待欧美、日韩入境游客下降的情况下，新疆一直保持了入境游客增长的势头。“发挥优势、以边境旅游推进新疆的经济社会和谐稳定，放大新疆旅游在建设‘丝绸之路经济带’的先行促进功能，发挥新疆面向中亚、西亚、中东乃至欧洲的桥头堡作用，具有十分重要的意义。”自治区旅游局党组书记李冀东认为，通过边境旅游既可以充分发挥民间外交在政策沟通、民心沟通方面的先导作用，又可以提振人气，打造“丝绸之路经济带”重要的交通枢纽中心、商贸物流中心和文化交流中心，加快“丝绸之路经济带”旅游板块、集散中心、旅游特区的形成和发展。区位优势成就旅游门户

新疆与周边8个国家接壤，有17个国家一类口岸。无论在谁看来，新疆都具有独特的地缘优势、人文优势和区位优势，为开展边境旅游、跨境旅游和“丝绸之路”经济带旅游区建设提供了广阔的空间和发展前景。

近年来，在中央的支持和19个援疆省市的援建下，新疆的基础设施建设呈现出新的面貌，以乌鲁木齐为中心，连接内地，辐射中西亚，集公路、铁路、航空和管道四位一体的便捷安全立体交通网络已初步形成。南航已开通飞往周边12个国家17条航线，第二条亚欧大陆桥已成为连接中国与欧洲陆路运输的大动脉。今后中巴铁路、中吉乌铁路建成通车，新疆联通东西、沟通南北的枢纽作用将更加突出。

记者了解到，早在1992年，国家旅游局下发了《关于同意新疆维吾尔自治区与哈萨克斯坦共和国等周边国家开展“两日游”和“七日游”活动的通知》（旅国际发1992153号），确定了我国公民使用护照免签证的方式前往哈萨克斯坦的边境县市（奇姆肯特）直至阿拉木图（当时的哈萨克斯坦首都），自此新疆的边境旅游开始发展。

近年来，阿勒泰地区吉木乃口岸、塔克什肯口岸采取对本地区常住户口人员签发边境通行证的形式，组团前往对方边境省区开展边境旅游活动；伊犁哈萨克自治州举办了新疆伊犁天马国际旅游节暨霍尔果斯口岸边境旅游系列活动；阿勒泰地区举办首届中蒙塔克什肯―雅仁特口岸边境国际旅游节；霍尔果斯国际边境合作中心开始封关运营，不断探索简化中方人员进入合作中心的手续；中、俄、哈、蒙四国关于联合开发阿尔泰山旅游资源的论坛如期举行……

2009年以来，新疆在边境旅游工作中不断地尝试和创新，让这个古“丝绸之路”上东西方多元文化的交汇点，再次从祖国西部的“谷底”跃升为西部大开发的重点地区和向西开放的前沿门户。

冀高位推动联通两个13亿人市场

“国家旅游局公布的中国公民出境旅游目的地名单中，与我开展边境旅游和旅购贸易量较大的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦不在其中。”李冀东说，正是因为获取签证难度的限制和未开通使用边境通行证手续，新疆的边境旅游工作一直没有取得质的飞跃和突破，“2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦提出共同建设‘丝绸之路经济带’的战略构想，为新疆的边境旅游发展指明了新的发展方向。”

李冀东告诉记者，自治区与对方国地方政府之间签订了一系列双边协议、合作备忘录等，建立了良好的工作基础，为重振边境旅游做了大量基础性、前期性的工作。对方国家地方政府和企业对开展边境旅游的积极性很高，合作愿望强烈，边境地区各民族关系融洽和谐，双方百姓对边民互市、边境旅游、跨境旅游、旅游购物积极性很高，创造了良好的重振环境和氛围。

重振边境旅游，将使新疆联通中国内地和中亚、西亚、中东乃至欧洲两个13亿人的旅游大市场。

李冀东说，现在最大的愿望就是：高位推进，推动哈萨克斯坦及吉尔吉斯斯坦尽快成为中国公民旅游目的地国家，早日促成“丝绸之路经济带”旅游规划研讨会的顺利召开，以及赋予我区霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃、塔克什肯、吐尔尕特口岸可以对内地游客实行异地办理通行证和落地签证政策，通过人员来往、旅游购物、文化互动交流和旅游产业发展，打造“丝绸之路经济带”上重要的旅游集散中心、旅游特区、产业园区，进一步加快新疆的开放和开发，充分发挥新疆面向两个13亿人市场的区位优势，将能更好地发挥新疆在“丝绸之路经济带”建设中桥头堡、主力军、排头兵的作用。

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