郑州航空港区的这一年：高起点规划 高水准编制

“全球航空大都市的优点，我希望能够在郑州得到复合和叠加，这里将是中国的航空大都市。”美国北卡罗来纳大学教授约翰・卡萨达作为《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划(2013―2040)》全程咨询服务提供者，对郑州寄予了厚望、充满了期待。这将带动郑州空港区域的整体发展。

绿色智能的韩国仁川松岛新城、鲜花之都荷兰阿姆斯特丹、购物天堂阿联酋迪拜、电子商务之城美国孟菲斯，全球航空大都市的缩影都可以在《规划》中窥斑知豹。

郑州航空港经济综合实验区的完整版图“概念”究竟怎样？范围到哪儿？又将给百姓的生活带来什么样的影响？本报为读者速读《规划》，解读亮点。

将是“飞”出来的城市

美国作家约尔・加罗在《边缘城市》中说道:“城市的发展总是依托于当时最先进的交通方式。”对一个因铁路而生、因铁路而兴的城市――郑州来说，全国首个航空港经济综合实验区的批复，不仅打破了延续百年的城市格局，更确立了这座城市在第二个百年蓄势中兴的坐标原点。

按照《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划(2013―2040)》的蓝图指引，过去这座铁路拉出来的城市，将来要做飞机飞出来的城市。

功能定位与发展优势

服务内陆联通世界

【亮点速读】实验区五大战略定位，即国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。

【新闻延伸】不沿边、不靠海、不临江，中原崛起河南振兴需要一个战略突破口，转变经济发展方式，调整产业结构，需要抓手。“城市围着机场建”，实验区“坐拥”宏观区位优势、区域支撑优势、陆空交通优势、产业基础优势、配套设施优势，依托综合航空运输体系，颠覆原有城市发展形态，打造内陆地区的开放“高地”。服务内陆，联通世界。

【专家点评】“韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹、美国达拉斯，航空大都市中人们的生活方式已经被重塑。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春说，不管我们是否喜欢，航空大都市都是全球化的下一个阶段，这是用创新思路、深化改革的方式去塑造一座城市。

发展战略与规划结构

双核驱动都市区发展

【亮点速读】实验区的规划面积415平方公里，与中心城区共同构成郑州都市区双核驱动的新型城市形态。以实验区为重要发展引擎，双核驱动、一体两翼，联动洛阳与开封，助推郑州都市区的发展。

【新闻延伸】在2013年中国城市建成区排名中，郑州市建成区面积是294平方公里，位居第21位。省统计局负责人表示，实验区规划面积415平方公里，相当于再造了一个“新郑州”。

【专家点评】“法国戴高乐机场连接巴黎的‘黄金走廊’，或许可以给我们带来些启示。”约翰・卡萨达说，“老郑州”和“新郑州”之间需要一条“黄金走廊”，可以通过发展多式联运，沿线布局航空关联产业，以“港”带“城”、以“城”促“港”，产生双轮驱动郑州都市区发展的良好态势。

核心功能与三区布局

以机场为核心启动空港

【亮点速读】实验区总体布局为“一核三区”：空港核心区、北部城市综合服务区、东部临港型商展交易区、南部高端制造业集聚区。空港核心区的发展定位是国际航空货运枢纽、国内航空综合枢纽，规划面积为54.08平方公里，功能构成主要有航空运输、航空物流、航空制造、航空保障、临港服务、对外贸易；北部城市综

“城市是中心、机场是边缘”的模式影响了20世纪人们的生活。今天，无处不在的航空旅行、隔夜速递，以及全球商业网络，已经颠覆了原有的城市化模式，机场将成为中心，城市围绕机场而建。这种依托综合航空运输体系迅速崛起的未来城市形态，就是航空大都市。

美国北卡罗来纳大学教授约翰・卡萨达首创了“航空大都市”概念，展现出了一幅生动的“速度城市”画卷，成为《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划(2013―2040)》的理念引领者。

以国际化的视野、胸怀百年的气魄，经过一年的反复研讨、科学编制，高水平、高起点的《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划(2013―2040)》已获得省政府批复，为实验区未来发展提供了方向指引。

合服务区规划面积98.5平方公里，规划居住人口约140万；东部临港型商展交易区规划面积92.8平方公里，将在这一区域布置高铁南站、航展中心；南部高端制造业集聚区规划面积170.5平方公里，规划居住人口约120万。

【新闻延伸】谁是城市的缔造者？航空大都市的缔造者就是空港。空港核心区就是以机场为中心和周边地区组成这个区域，并通过这个核心区域向外延展，扩大到更广阔的区域。借鉴北京首都机场U形布局、上海浦东机场环形布局的规划思路，全面系统地进行综合相关临空产业连接布局，确保满足近远期货邮吞吐量的发展需求。并在机场北部预留了自由贸易园区发展空间。

【专家点评】毕马威是全球著名的审计、税务和咨询公司，“公司总部为什么没有选址在法兰克福中心城区？”该公司董事长理查德・雷德回答说，我从公司总部走6分钟就可以到达候机楼登机，这就是主要原因。“这也是我想说的，机场是核心、是发动机，有时候机场比城市更重要，一个明智的规划可以让机场地区成为地方经济的发展引擎。”约翰・卡萨达说。

综合交通与多式联运

发展陆空衔接多式联运

【亮点速读】郑州航空港1.5小时航程内覆盖中国23的主要城市和35的人口，具备建成为全国航空枢纽的条件；公路网具备1.5小时中原城市群交通圈的条件。区域货运通道是航空港、铁路港、公路港“三港一体”，多条货运通道可直接通往航空港；空港核心区则具备“航空＋高铁＋城际铁路＋地铁＋轻轨＋公路”的综合客运交通组织。

【新闻延伸】国家在郑州规划了“米”字形高速铁路网，济南至重庆、太原至合肥两条高铁线需要在郑州找一个交会站。郑州南站选址布局实验区，并通过城际铁路衔接郑州东站、焦作，轻轨衔接开封，地铁2号线衔接郑州站，高速公路衔接省域，实现中原城市群快捷换乘和空铁货运的多式联运。

【专家点评】“郑州已开通全货运航线23条、‘米’字形高速铁路网规划建设，加上国家公路运输枢纽的地位，形成密集的航线、铁路、公路网，郑州已将我国内陆连为一体，并通过郑州航空港将中国内陆与世界连为了一体。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾说，这对郑州最终建成竞争力强的国际航空货运枢纽具有重要的支撑保障作用。

产业发展与布局规划

航空经济带动产业集聚

【亮点速读】实验区产业发展依托航空货运网络，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空港经济产业体系。

【新闻延伸】富士康郑州科技园作为新郑综保区的“头雁”，不仅缔造了“郑州速度”，也创造了手机出货量近一亿部的“郑州数字”。过去一年里，实验区紧紧围绕高端制造业、航空物流业、现代服务业三大产业体系“招强引大”，继续领跑全省产业集聚区。菜鸟中国智能骨干网、友嘉精密机械产业园、普洛斯三菱商事物流产业园等一批大项目签约落地实验区。

【专家点评】“阿联酋迪拜国际机场发展航空物流业、荷兰阿姆斯特丹国际机场发展现代服务业、深圳机场发展高端制造业，都是凭借临空优势来引领区域经济发展。河南的人口、区位、商贸优势，适合三大产业体系发展。”曹允春说。

生态景观与智能低碳

水系与绿廊生态融合

【亮点速读】实验区生态、城市绿地面积达101.6平方公里，占总面积的24.5%；以“X型”绿廊为骨干的生态网络，通过两带三园、生态网络及生态细胞的塑造，形成规划区的陆地总体规划结构。

【新闻延伸】“X型”绿廊是指依托南水北调干渠、小清河及其两侧防护绿地构建规划区内核心的生态网络骨架，将水系与绿廊相结合，形成有机的共生体系。通过生态景观和城市建设的相互融合，塑造“不出城郭而活山水之怡、身居闹市而有林泉之致”的生态、宜居城市。

【专家点评】生态景观与智能低碳不仅是实验区重要的价值内涵，更是实验区高水平实施的有力保障。“一座成功的城市，除了工业发展还要有其他的条件吸引投资者，比如环境、气候、景观、旅游等。”诺贝尔经济学奖获得者――克里斯托弗・皮萨里德斯说，一座成功的城市就是要“让每个在这里投资的人都愿意住下来”。

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