繁荣中国入境旅游市场 专家建议签证政策需配套

中国旅游研究院《中国入境旅游发展年度报告2013》研讨会昨日在京举行。会上，中国社会科学研究院旅游研究中心张广瑞研究员、中国科学院地理科学与资源研究所陈田研究员、中国旅游研究院国际旅游研究所蒋依依所长、李创新博士、马仪亮博士、杨劲松副研究员、杨丽琼副研究员、宋慧林博士等专家、学者共同结合中国入境旅游当前趋势，提出提振建议、意见。《报告》总结了2013年的入境旅游情况，对未来入境旅游的发展提出了建议。

《中国入境旅游发展年度报告2013》报告建议，国家层面上一是加大宣传推广的工作力度，监督宣传我们的旅游促销工作绩效，包括国家层面的旅游促销工作绩效和地方各级旅游行政主管部门开展旅游促销的工作绩效考评。二是从国家层面要重视的是加强与其他部委的合作，包括外宣、出入境、外交部等等部门，创造更多便利化的条件，推进免税、免签和航权等政策逐步走向开放。三是国家旅游层面更多要做的是系统的营销美丽中国之旅，包括在国家层面以及各个地方层面的配合。四是在做宣传推广促销的时候，我们要针对不同客源市场，实施差异化客源推广战略。五是适时推进行政与市场相分离的改革文化进程。

报告同时建议，地方旅游行政主管部门措施应更加具体。一是在地方层面各地的积极性要调动起来，让旅游成为共同的发展共识，而不仅仅是旅游局一个部门在单打独斗。是充分发挥市场主体作用，尤其发挥各类型的企业，包括旅游企业以及涉媒企业的主动性。三是加强地方之间的合作以及区域之间的协作，比如说未来有设想的就是在入境旅游中长期发展规划中谈到全国四纵四横和九大节点城市的构建必须有赖于地方政府全面配合以及区域之间的协作。四是更加关注旅游城市的提升，突出地方吃住行游购娱等核心要素竞的争力。五是逐步改善地方接待条件，尤其对中西部地区而言，未来在提升游客的人次以及增加外汇收入方面应考虑的如何改善供给条件。最后，在调研中发现，地方层面可能要主动争取更多的一些优惠政策的落地和实施，如北京、上海、广州、成都、沈阳等城市已经争取到的72小时入境免签政策，对入境游客数量的增长或者外汇收入的增长都有很明显的增效。

对此，中国社会科学研究院旅游研究中心张广瑞研究员表示，目前我国签证政策仍有较大的改善空间。张广瑞介绍说，“我接触一些国际的朋友，我们签证管理不是我们想象的那么简单，世界上都在反思签证问题，我们也应该检查我们的签证政策和签证的态度，使外国人到中国来更加方便。”

在他看来，目前包括泰国、韩国都对我们的签证有不同的意见。72小时入境免签政策是很好的，但是如何激活这个好的政策，还要用更多配套措施。“政策的前期必须有很好的筹划，后期必须要很好的结合，否则72小时政策可能有一些问题，需要各个部门相互互动才行。”张广瑞表示。

他建议，在这个问题上可以更多参考新加坡、韩国首尔等国家城市的成功经验，但这需要各个部门真正地结合。

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