昆明市委书记说得最多的词是“规划”

       2013，他都说了什么？

世界知名旅游城市如何建？张田欣145次提及的“规划”一词或许是建设之根本，在张田欣的讲话中，“世界知名旅游城市”总是离不开“规划”。从他这一年的发言中不难看出，政府在将昆明建设成为世界知名旅游城市的道路上，如何选择路径？

回顾张田欣的这一年，昆明加快建设世界知名旅游城市这一任务是他最为关注的问题，围绕这一任务，市委市政府在2个月内出台了三个文件，召开了不下十次会议。

而对于昆明在旅游、工业、经济上将如何发展，张田欣频繁提及的“8185”产业培育提升计划及“3015 行动计划”或许能给出答案。

词频

2013，他都说了什么？

高频词

规划

145次

规划一词之所以提及的最多，与昆明加快建设世界知名旅游城市有很大关系。张田欣每次提及“规划”多伴随着“建设世界知名旅游城市”这一词频。

张田欣曾在全市城市规划建设工作会议上表示，将分三个阶段推进世界知名旅游城市建设。第一个阶段就是今年要立足打基础、做规划。在加快建设世界知名旅游城市中，完善规划被视为基础。

在去年初秦光荣提出建设旅游城市之后，规划局、住建局、城管局、园林绿化局及各个区开始着手完善此前制定的规划，以适应旅游城市的发展。

以昆明市规划局为例，目前正在逐步梳理和完善《昆明城市总体规划（2008-2020）》调整成果，准备在年内上报审批，也正在组织编制和完善《官渡区巫家坝片区城市设计及控制性详细规划深化和优化方案》等10个规划；官渡区为了建设旅游城市，已经对区内的旅游、文化、城建等各方面的规划进行了梳理完善。

增长

77次

根据昆明市到2017年要实现“生产总值翻一番、居民收入增一倍、提前三年达小康”的目标要求，去年1月5日，张田欣在市委十届三次全体（扩大）会议上表示，2013年，全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值确保增长13%，力争达到14%以上；地方公共财政预算收入确保增长15%，力争达到17%以上。

世界知名旅游城市

75次

去年1月21日，省委书记秦光荣在云南省两会昆明代表团参加审议政府工作报告时首次提出：昆明要“努力打造世界知名的旅游城市”。秦光荣表示，多年以来，昆明旅游业实现了进步，但也存在对四大资源优势挖掘不够等问题。

在1月至9月间，张田欣提及“世界知名旅游城市”这一词只有30多次。9月6日，秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上对昆明城市建设进行反思和设想之后，“世界知名旅游城市”这一次词汇被频繁提及。

产业发展

47次

去年1月5日，张田欣在市委十届三次全体（扩大）会议上表示，要把2013年作为产业建设年、产业发展年，夯实昆明跨越发展的产业支撑。

2月18日，市委、市政府召开2013年产业发展大会，会上张田欣表示，昆明产业发展中仍然存在总量小、实力弱、层次低、创新能力不强、发展活力不足等矛盾和问题，必须采取有力措施，切实加以解决。

此后的经济工作会议及调研也多次强调，要构筑新型现代产业体系，推动产业发展上层次、可持续。

滇池治理

47次

2013年，昆明成立“滇池治理三年行动计划”领导小组，张田欣任组长。

据年度工作计划，2013年要实现滇池治理规划项目基本全部开工建设，为确保滇池总量目标、水质目标的实现奠定基础；年度完成21个项目，完成投资141亿元以上。2014年完成大部分对于削减入湖污染负荷贡献较大的工程，发挥该类工程的环境效益；年度完成38个项目，完成投资126亿元以上。2015年确保年内所有规划项目全面完工，已建项目稳定正常运行；年度完成41个项目，完成投资74亿元以上。

担任组长的张田欣此后多次调研滇池，对滇池治理任务提出要求。

南博会

41次

2012年12月，经国务院批准，已经举办5届的中国-南亚商品展升级为中国-南亚博览会，首届南博会在昆明召开。2013年上半年，无论是云南省政府还是昆明市政府，都将办好南博会作为头等大事对待。

十八大精神

31次

2013年是十八大之后的开局年，也是新一届中央政府执政开局年。在1月5日昆明市委十届三次全体（扩大）会议上，张田欣就要求全市各级各部门要把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务。

而根据十八大精神，张田欣提出要着力解决好五个方面的问题：进一步解放思想，进一步深化对市情的认识，进一步突出以人为本，进一步理顺和处理好政府与市场的关系，进一步树立正确的政绩观。

生态文明

27次

2012年底，生态文明建设首次被写进了十八大报告之中，此后各省围绕着生态建设出台了一系列条例和措施。昆明加快建设世界知名旅游城市，生态文明建设将在其中扮演重要角色。作为“滇池治理三年行动计划”领导小组组长，张田欣必然关注包括治理滇池在内的生态文明建设。

为了加快昆明生态文明建设，市委常委会专题研究《市委、市政府关于加快推进生态文明建设的意见》。提出了到2017年及到2020年的生态文明建设目标。

8185产业计划

26次

去年昆明市委市政府对此提出了“8185”产业培育提升计划，即加快打造8个产值1000亿元级和8个产值500亿元级产业。

根据计划，昆明市到2015年主要传统产业实现调整升级，产业协调性增强，现代产业体系架构基本形成；到2017年全市形成产业结构层次较高、产业之间协调性较好、产业内部结构较合理、产业发展内生动力较强的产业发展体系。

在此后的招商引资及接见省外代表团时，张田欣都会提及昆明市的产业培育提升计划，一方面有利于宣传昆明的产业规划，另外一方面则以此招商引资。

美丽乡村

22次

美丽乡村，中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村时说到了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

2013年7月22日，习近平来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村调研时称，要实现城乡一体化，建设美丽乡村。

一个半月后的9月6日，云南省“美丽乡村建设工作会”召开，确定从2014年起，云南将通过保留保存、改造提升和规划重建，每年启动约1000个中心村培育建设和特色村保护利用，力争到2018年全省四成以上的中心村和特色村要达到“美丽乡村”建设标准。

昆明市为此也出台了《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》和《昆明市2014年美丽乡村示范村建设工作方案》。到2014年，昆明市将建设30个美丽乡村示范村。

美丽乡村多次被提及，既有中央政策的大背景，也有昆明市自身的需要。

2013，他都做了什么？

世界知名旅游城市

自秦光荣提出昆明要加快建设成为世界知名旅游城市之后，这一年内，昆明市委市政府召开了7个涉及旅游城市建设的会议，并且在9月底至11月底，2个月时间内出台了三部建设旅游城市的条例。并决定2014年底前，在五华、盘龙、官渡、西山、呈贡各区及安宁市，各打造一条特色文化旅游商业街区。

乡村再建设

如果说旅游城市建设是昆明市主城区的任务，那么美丽乡村、幸福乡村的建设，则是对昆明市其他县市区农村的一次再造。

美丽乡村包含的内容包括“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，幸福乡村则是旨在解决制约农村和贫困地区发展的突出问题，前者属于国家和云南省的战略，后者属于昆明市自己的政策。

这一年，两者都在结合进行。以美丽乡村为例，昆明市计划到2014年，建设30个美丽乡村示范村。去年12月11日，张田欣在调研安宁时，就提出要把安宁的八街打造为美丽乡村示范区。

在幸福乡村建设方面，2012年2月17日，昆明正式启动“幸福乡村”建设工程。按计划，全市14个县（市）区及“两区”管委会，共有411个建设点，其中，市级重点支持建设的有308个村，各县区自行筹资实施的有103个重点村。到2017年，昆明将建成411个“幸福乡村”，贫困山村将变身“幸福乡村”，百姓将过上越来越殷实的生活。

安宁调研

去年一年，张田欣调研县（市）区、部分单位及项目40次，累计天数34天。而在所有被调研的县（市）区及单位中，安宁被调研了6次居首，滇池被调研5次居第二。

2013更多是播种，收获在2014

张田欣的这一年离不开“世界知名旅游城市”这个话题，虽然他说得最多的是“规划”一词，但很多“规划”也是基于昆明建设世界知名旅游城市而提出。

梳理张田欣这一年的词频发现，他是一手抓世界知名旅游城市建设，一手抓经济增长，而这两者则起到相互协助的作用。

根据设想，昆明市将力争在2020年打造成为中国一流、世界知名休闲旅游目的地。而未来的建设将涉及到城市规划建设、历史文化保护、生态保护、旅游转型升级等多方面。

到2014年年底前，将在五华、盘龙、官渡、西山、呈贡各区及安宁市，各打造一条特色文化旅游商业街区。

如何评价省委常委、昆明市委书记的新一年？“世界知名旅游城市”是个不能忽视的节点。

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