农民工在城镇落户可享13项权利

农民工在城镇的户口限制，一直外来务工人员的一大困扰。日前，听说海南2014年将全面推行居住证服务管理制度，来自湖南的陈美凤的喜悦之情溢于言表。“太好了，今后我们这些外来务工人员也可以在工作、生活等方面同当地居民享受一样的待遇了。”陈美凤告诉记者，10年前她和爱人到海南打工，如今在琼海经营着一家小店，虽然小日子过得不错，可她一直有个心结，就是女儿和她的户口都在湖南老家，今后女儿升学的问题该怎么解决。“现在好了，等明年我们办了居住证，这些难题就都引刃而解了。”陈美凤说。

近日，记者从海南省公安厅获悉，海南省将于明年起全面推行居住证制度。据了解，从去年12月起，海南陵水、琼中先后开始流动人口居住证制度试点工作，流动人口持居住证享有包括办理个体工商户登记、免费享有法律服务和援助、享有计划生育技术服务、适龄儿童和学生义务教育及高中教育等13项权利待遇。

“我们在各大派出所和办证中心都悬挂了居住证的宣传横幅，还在县城发了许多宣传单，向居民宣传居住证的好处。”海南省公安厅相关部门的负责人介绍，目前在海南已推行居住证制度的试点市县，流动人口只要持有身份证和固定居住处所证明材料，如房产证、住房租赁合同或单位租房证明等相关资料到办证部门就可以申请办理居住证了，在领了居住证后，可在工作、生活等方面同当地居民享受一样的待遇。

据统计，目前全国已有20多个省或城市出台居住证文件，上海、广东、浙江、成都已全面推行居住证制度的实施。“长期以来，流动人员和所在城乡之间存在着许多或隐或显的沟壑，其中就包括户籍制度，由此带来的权益、保障和待遇的不同，更是时刻提醒着外来人员和这个城市身份的差别。目前，许多城市从居住证制度入手，对居住证进行管理，逐步推行居住证和户籍的对接，是一项积极的探索，但有关部门要做好这一点，绝非一时之功。”海南大学教育王毅武认为，人们之所以希望获得一张城市户口或者大城市户口，是因为户籍与每个人的切身利益紧密相连，背后是医疗、教育、社保、养老等方方面面的保障和福利。户籍制度的改革，从根本上说还是针对公共服务资源不均衡的改革，对此，有关部门要真正实现流动人员的“平等”， 除推进居住证制度实施外，要从根本推进公共服务的均等化，让更多的人在中小城市，甚至在农村都有更多的发展机会和生活保障。

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