北京市人大拟立法：湿地内建房必须先做环评

2012-07-17 北京日报 标签：

拟分级分类名录管理湿地

　　北京市湿地拟分级分类名录管理

　　1971年，全球性政府间湿地保护《拉姆萨尔公约》正式签署，这是唯一针对单一生态系统保护的国际性条约，标志着湿地作为一种重要的生态系统被国际社会所广泛接受。1992年中国成为《拉姆萨尔公约》的缔约国，国家林业局一直作为我国湿地保护的牵头单位发挥重要作用，协调出台了国家湿地保护行动计划、工程规划等，但至今仍没有一部专门针对湿地保护的法律出台。

　　本市起草中的湿地保护条例提出，市和区县政府要建立健全湿地保护联席会议制度，研究、协调涉及湿地保护的重大事项，园林绿化行政部门负责本行政区内湿地保护的组织、协调、指导和监督，园林绿化、水务、农业行政部门按照管理职能范围，分别负责湿地保护工作；发展改革、财政、国土资源、规划、环保等其他有关部门依照职责分工承担相关保护责任。

　　条例拟规定，本市湿地保护按照分级分类的原则实行管理。市级湿地保护名录由市园林绿化行政部门会同市水务、农业行政部门根据湿地保护发展规划提出，报市政府批准后向社会公布；区县级湿地保护名录由区县园林绿化行政部门会同区县水务、农业行政部门根据湿地保护发展规划提出，报区县政府批准后向社会公布。

　　列入保护名录湿地四大条件（符合其一即可）
　　一，生态系统具有典型性和代表性；
　　二，生物多样性丰富或者珍稀、重点野生生物物种集中分布；
　　三，国家和本市重点保护鸟类的主要繁殖地、栖息地或者重要的迁徙停歇地；
　　四，具有生态功能、科学文化价值和其他特殊保护意义。

　　保护湿地分为三大类
　　一，湿地自然保护区，设立和管理按照国家有关自然保护区的规定予以保护；
　　二，湿地公园，由所在区县园林绿化部门提出，报市园林绿化部门批准设立，分为湿地保育区、生态功能展示体验区和管理服务区等分区管理，湿地保育区内只能开展保护、监测等必需的湿地生态保护活动，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的活动。
　　三，湿地自然保护小区，由所在区县园林绿化部门提出，报市园林绿化部门会同市水务、农业行政部门批准设立，小区内只能开展科学实验、保护、监测等必需的湿地生态保护活动。