成渝经济区成都和南部城市群发展规划出台

       规划亮点

　　成都城市群

　　剑指西部地区核心增长极

　　成渝经济区成都城市群包括成都、绵阳 (微博)、德阳(微博)、遂宁(微博)、眉山(微博)、雅安(微博)、资阳市以及乐山市的市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区、夹江县、峨眉山市，国土面积约 7.8万平方公里，占成渝经济区的37.9%，2013年末常住人口3586万人，地区生产总值15911亿元，分别占成渝经济区的38.6%、44.7%。

　　关键词：三区一基地

　　规划明确，要发挥成都城市群的比较优势和巨大潜力，立足成渝经济区，辐射西部、面向全国、融入世界，着力增强核心竞争力、扩大辐射带动力、提高国际化水平，加快建成西部地区核心增长极。具体内涵包括国家重要的现代产业基地、全国统筹城乡改革发展示范区、西部内陆开放前沿区、西部创新驱动发展先导区，即“三区一基地”。

　　根据规划，到2020年，成都城市群人均地区生产总值达到8.5万元以上，建设全面小康社会的先行区。成都市全国竞争力和国际影响力显著提升，中心城市辐射带动能力进一步增强，大中小城市和小城镇发展更加协调，城市群同城化水平进一步提升，城镇化率达到65%。

　　关键词：一核、三轴、一环

　　从空间布局来看，成都城市群将逐步形成以成都为核心，拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线，培育绵雅眉资遂城市环线，逐步形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局。其中，成德绵眉乐为主轴，成雅遂和成资为次轴。

　　空间布局离不开交通的支撑。铁路方面，将建成包括成兰、成西、成达、成渝、成贵、成昆、川藏等七条铁路在内的放射状的铁路骨架网，以及包括成都第二绕城高速(微博)、成都经济区环线等“两环九射”的高速公路主骨架。

　　关键词：七大产业聚集区

　　规划提出，成都城市群将以产业基地和产业园区为依托，以优势产业集群为重点，培育壮大关联产业和配套产业，加快形成差异化、特色化、集群化的产业聚集区。具体包括新一代信息技术、装备制造、汽车制造、航空航天、新材料、生物和现代服务业等七大产业聚集区。

　　关键词：四大产业链条

　　规划提出，将以推进产业链跨区域布局、共建产业合作平台等为重点，促进城市间产业协作配套。积极推进跨区域布局，形成优势突出、协作配套的产业分工体系。推动成都、绵阳 (微博)、德阳(微博)、乐山(微博)、遂宁(微博)的电子信息产业分工协作，共同构建笔记本电脑、信息家电、通信设备产业链；推动成都、资阳(微博)、绵阳 (微博)的汽车产业分工协作，共同构建轿车、商务车、轻重卡车、重要零部件产业链；推动成都、德阳(微博)、眉山(微博)、资阳(微博)的装备制造产业分工协作，共同构建发电设备、工程机械、机车车辆产业链布局；强化农产品深加工领域合作，构建一批跨城市协作的特色食品生产链。

　　南部城市群

　　建设多中心城市群一体化发展试验区

　　南部城市群规划范围包括川南自贡(微博)、泸州(微博)、内江(微博)、宜宾(微博)四市全域以及乐山市犍为、沐川、井研、峨边、马边(微博)五县，国土面积4.36万平方公里，2013年末常住人口1642.5万人，地区生产总值4845亿元，分别占四川省的20.3%、17.6%，成渝经济区的17.7%、13.6%。

　　关键词：两区、一基地、一门户

　　南部城市群的战略定位是多中心城市群一体化发展试验区、西部老工业基地城市转型升级示范区、国家重要的先进制造业基地和成渝经济区沿江和南向开放的重要门户，即“两区、一基地、一门户”。

　　关键词：四核、五轴

　　南部城市群将构建“四核、五轴”城市群空间结构，形成多中心、网络化发展格局。“四核”包括：做大做强自贡(微博)、泸州(微博)、内江(微博)、宜宾(微博)。“五轴”则包括：沿长江经济带通道轴，沿内昆铁路、内宜高速公路通道轴，沿厦蓉高速公路通道轴，沿成渝、乐自高速公路通道轴，沿成自泸赤高速公路通道轴，形成连接周边区域的重要通道。

　　关键词：通道经济和临港经济

　　南部城市群要优化产业空间布局，加快老工业基地产业转型升级，壮大以先进制造业和现代服务业为重点的城市经济。在布局上，要以长江黄金水道和主要陆路交通通道为纽带，大力发展通道经济和临港经济。

　　关键词：一港两区 统一区号

　　南部城市群将加强基础设施互联互通，促进产业分工协作，建设统一的现代市场体系，推进公共服务对接共享，加强生态环境共建共治。交通方面，统筹规划建设区域交通物流通道以及港口、机场、客货运枢纽站场等基础设施。联动推进航道治理。探索“一港(川南港)两区(泸州(微博)、宜宾(微博))”发展模式，促进建设、管理和经营一体化。加快开通城际公交，推进公共交通IC卡并网。相互开放出租车运营市场。加强跨区域联网工程建设，建设区域性油气应急储备库，增强跨区域水资源调配能力。建设信息资源共享平台并逐步统一电话区号。

　　关键词：城市群公共财政储备制度

　　推动多中心城市群一体化发展，必须创新机制。南部城市群将依法依规探索建立城市群公共财政储备制度，推动跨区域基础设施建设、生态环境共建共治、产业分工合作、公共服务对接。依法制定跨区域经济核算、税收分成、基础设施投融资、资源调度使用、环保容量调剂补偿、土地利用统筹等共建共享政策。

　　同时，实行城乡统一的户籍管理制度，推进农村产权制度改革。因地制宜推进撤县设区、改县设市，积极推进撤乡并镇、县城城关镇改街道等工作。