海洋经济促进法需早日出台

“制定和出台海洋经济促进法，有利于开创我国经济和社会发展的新局面，把握国际海洋合作与竞争的新趋势，可以为国家海洋权益的争取和维护提供重要法理依据。”宁波港集团总裁李令红代表建议。

李令红认为，目前，我国海洋经济发展涉及面广，新兴产业技术要求高，但存在陆海统筹不足和区域发展不协调的问题，缺乏综合管理方式及长效管理机制，难以形成有效的合力促进发展。因此，在现行海洋经济政策意见的基础上尽快制定和出台海洋经济促进法是十分必要的。建议由全国人大财经委牵头，协同全国人大环资委、国务院法制办以及国家海洋局等有关部门开展海洋经济促进法的立法研究工作，推动海洋经济促进法早日出台。

在对如何进一步推进海运业发展的建言中，李令红希望国务院出台促进我国海运业发展的意见，明确未来一个时期海运发展的目标、主要任务和政策措施等，把海运发展上升为国家战略，推进我国由海运大国向海运强国转变，同时建议相关部门研究出台有效的配套政策措施，推进“国货国运”，实施“国轮国造”，改善税收政策，提升港口发展质量，帮助海运业尽快走出困境，逐步走上持续健康发展的轨道，增强保障国家经济运行安全的实力。

李令红建议进一步提升宁波在上海国际航运中心国家战略中的重要地位和作用，将宁波纳入具有较强政策创新能力的国际航运综合试验区试点范围，突出其资源能力和大宗散货运输优势，参与免除港口、航运、保险企业营业税，启运港退税等相关政策试验试点工作，并将上海先行先试的成功经验及有关政策率先推广至宁波。

此外，李令红建议利用梅山保税港区的特殊政策，鼓励创新，探索建立符合宁波特点的特殊监管、查验和管理制度，研究制定扶持企业发展的财税政策。

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