发改委主任：今年上半年中国城镇化蓝图或出炉

　　中国之声《新闻纵横》报道，国家发改委主任张平已经连续五年参加全国人大的记者会，这在高官中其实并不多见。这次两会期间，梅迪亚中心举行的第一场部委记者会，张平回应了大量的社会热点：城镇化、成品油价格和深圳前海经济特区。他的回答在记者会之后，很快成为媒体的新闻焦点。今天的《首席记者问两会》关注：《什么可能会改变?》

　　什么可能会改变?张平给出的第一个答案是：城市的发展规模。
　　
　　最近一段时间，城镇化是一个热门话题，我们都认为它是中国扩大内需的强大、潜在的动力。但是也有一些人会担心，中国会不会出现大跃进一样的城镇化或者摊大饼一样的城市扩张，而由此会产生一些问题。我们国家在这些方面会不会推出一些措施，保障城镇化能够顺利健康地进行?这是张平在整场记者会上，回答时间最长也是最详尽的一个问题。

　　关于城镇化，张平给的答案是：未来，将适当控制大城市和特大城市的发展规模。

　　张平：大中小城市都要有合理的结构，温家宝总理在政府工作报告中说到了，要适当控制大城市、特大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇。

　　发改委主任，是主管发展规划部门的掌门人。张平透露，一份中国城镇化的蓝图可能会在今年上半年就出炉。届时，我们将从这份规划中看到中国未来的城镇化的具体方向。

　　张平：下一步的工作，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，如果顺利，今年上半年有可能出台规划。

　　什么可能会改变?张平给出的第二个答案是：前海的一些政策。

　　前海经济特区因为身在深圳，而被称为"特区中的特区"。在定位上，它不仅仅是经济体制和管理机制上，深圳向香港进一步靠近和接轨的试验区，也可能是其他方面向香港学习的缓冲和试验区，也因此被称为"内地的中环"。如今前海已经完成城镇化，正在等待22项支持先行先试的政策。对于这22项政策的落实，张平表示没有遇到什么障碍。

　　张平：我们制定了22条政策，这22条政策大部分已经落实和正在落实，没有更多的障碍。

　　在张平的时间表上，22项政策已经落实或者正在落实的超过大半，今年上半年将争取全都有个结果。不过他也坦言，有些政策可能会微调。

　　张平：我不敢说这6条政策都会按照原来设想的方案执行，但是我们会尽力去做。这里面可能比较敏感的问题或者说需要深入探讨的问题，是关于律师执业的问题，因为内地和香港实行的是不同的司法制度，所以这件事情需要再深入研究。

　　在未来的前海，人民币可跨境贷款且利率由借贷双方自主确定、境外高端人才和紧缺人才将获得更多机会，以及允许港人在前海设立独资学校及医院等。而这一切变化，将从前海延伸到内地，延伸到全国。

　　什么可能会改变?张平给出的第三个答案是：调油价的条件。

　　油价，最近的一次调整是在元宵节的晚上。可在当时，国际油价却正好降价，很多人对此非常不理解。这个问题，张平还没说完，记者们就笑了。

　　张平：涨价对消费者不是一个好消息，所以大家有批评的意见，这方面社会上也有很多反映，包括编了很多段子说，国家发改委一调油价，航空公司就要出事;前几天调油价，日本发生了地震。所以不少人把这些都联系了起来。

　　不过张平坦言，自己的回答可能并不能令人满意。

　　张平：这是一个很敏感的问题，我想我的回答可能并不会令人满意，或者还有很多批评的意见。

　　在我国，成品油调价需要满足两个条件：第一，距离上一次已满22个工作日;第二，和国内油价挂钩的三地原油变化率踩上4%的红线。而张平对这个问题的回答在会后成为了媒体报道的焦点。他直言，22个工作日太长，4%的幅度太大。他透露的新机制似乎和之前传言有所不同。

　　张平：第一是周期太长，我们计划把周期调得更短一些，以使得它能够适应国际油价的频繁变动。第二准备取消4%的变化率，按照一定的周期，该调就调，不管达没达到4%，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。

　　在以前坊间流传的各种版本中，调价的幅度只是缩小，而这次却明确表示调价幅度会取消。这意味着，也许在不久的将来，我们将要习惯成品油频繁的变动。国际油价连续上涨时，我们更痛苦，连续下降时，我们会更加快乐。这并不是一个半小时的记者会上透露出的全部内容。不过可以预料的是，在新的一年里，我们还会有很多改变，无论是国家还是自己，这些变化将给我们带来什么，值得期待。

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