杨春阳:防止地产商垄断城镇化资源

杨春阳：看到最近《参考消息》转载观点犀利、常引起争议的经济学家谢国忠在《南华早报》发表的文章，谢国忠认为，中美两个全球最大的经济体都在试图控制资产价格，他所指主要是控制房地产价格以掌控经济。谢国忠说“地王”重返中国城市让人担忧，“这一次，‘地王’是国有企业。此类行动再度激起投机者的贪婪心理，同时让真正的买家感到恐慌。”谢国忠提到的“地王”是去年成交的北京万柳地块和广州新城地块。

当前，推进城镇化，是事关中国下一步发展的一个重大战略。城镇化并不仅仅是一个与各地方经济发展的近期指标相挂钩的问题，它将决定未来中国经济社会的中长期发展。我们也看到了，在当前各地经济普遍面对不同程度困局的形势面前，大家把对加快推进城镇化作为近期经济发展中的解困之策。似乎从中找到当前资金的出路和产业的突破口。如果仅仅是这样的话，我们要对这种现象保持警觉。

今天，新华社一篇报道传递了李克强副总理的一个观点，他认为推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入了城镇。我觉得李克强副总理是在提醒，城镇化不是简单的人为“造城”，不是单纯的政府出让土地，然后再由金融机构所支持的房地产商来开发。

城镇化资源是全民共享的，这其中既包括城市居民，也包括农民。回顾一下经济发展的历史，我们没有发现哪些著名的城市是单纯由房地产和房地产商来拉动的。包括哪些城市化率极高的发达社会。如果出现这种现象，恰恰是不健康、不正常的。比如我前一阵看到的《2012香港蓝皮书》。香港是一个高度城市化的发达社会，蓝皮书反映出这个高度城市化的社会依然在警惕着房地产商绑架城市的发展。《2012香港蓝皮书》反思过去一段时期香港经济发展存在的问题时指出：政府减少土地供应和缺乏长远房屋政策，导致香港楼价升幅远远超过香港市民可以承担的范围。过分依赖金融业及扭曲地产业，使香港失去重整产业结构的机会。香港过去的教训很像前面谢国忠所描述的那种短期政策。城镇化进程和城镇化的资源，不能被金融资本所支撑的房地产商所垄断。香港作为一个经济发达的城市的经验教训，值得我们吸取。

在当前，社会对地产商垄断城市化资源是有警觉的。今天《21世纪经济报道》一条消息说，国土部严防“地王”出现，从去年三季度后，北京的万柳地块和广州新城的地块，成为成交单价超过当地2007年以来最高值的两块“地王”，虽然数量不多，但是去年下半年到年底，各地高单价、高总价、高溢价率的地块出现的频次并不少。容易被误解为房地产市场升温，不利于房地产市场的稳定。

这段时间我一直在看《朱基讲话实录》，其中一篇是他在1997年1月讲话“关于住房制度改革问题”，我觉得朱基在16年前关于住房建设和房地产业发展的观点，今天还有启发。他说：“解决住房问题的资金怎么解决，全部盖房子的钱都让银行来拿，那是搞不久的，也是搞不多的。住房制度改革的实践证明，建房资金还得由国家、企业、个人共同分担。”他还认为：“要很好地研究、制定政策，包括工资政策、房租政策、土地政策、金融政策、建设政策，来鼓励住房商品化让它更快地发展。…，但是要提醒一句，千万别借这个名义来复活房地产。……，千万不要让过去的房地产热在加快住房建设的名义下复活。”这些观点对于我们今天实施推进城镇化这个重大战略，也是有启发的。我们要预防地产商绑架城镇化进程，要防止他们垄断城镇化资源。

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