深圳市地质灾害防治管理办法

       地质灾害应急与专项治理

第四章 地质灾害应急

第二十四条 市规划国土部门应当会同市相关职能部门拟订市级突发性地质灾害应急预案，报市政府批准后实施。

区政府应当根据市政府公布的突发性地质灾害应急预案，制定并公布施行本区突发性地质灾害应急预案，并分送市规划国土部门、市应急管理部门、市三防部门。

第二十五条 地质灾害或者险情发生地的区政府、街道办事处接到报告后，应当立即组织人员赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生、险情或者灾情扩大。

发生地质灾害或者险情后，市、区政府可以根据地质灾害抢险救灾工作需要成立现场应急抢险指挥部。规划国土部门可以选调专家现场调查提供技术决策依据。

第二十六条 地质灾害气象预报预警达到预警级的，预报预警所在地区政府和市突发性地质灾害应急预案规定的应急预案启动部门应当按程序随时准备启动应急预案。

地质灾害气象预报预警达到警报级的，预报预警所在地区政府和市突发性地质灾害应急预案规定的应急预案启动部门应当按程序适时启动应急预案。

第二十七条 发生地质灾害或者险情，需立即应急抢险处置的，应当按照以下程序执行，但建设、交通、水务相关法律、法规等另有规定的从其规定：

(一)成立现场应急抢险指挥部，组织各方面力量处置，组织受威胁的人员、财产避险;

(二)规划国土部门应当会同建设、交通、水务等部门组织专家现场调查，提出应急抢险处置方案建议;

(三)现场应急抢险指挥部确定应急抢险处置方案，按照有关规定指定符合要求的勘查、设计、施工、监理单位，同时明确结算原则;

(四)区政府组织勘查、设计、施工、监理单位开展应急抢险处置。

因人为活动引发的地质灾害应急抢险费用，区政府组织应急抢险处置后，有权依法追偿。

第二十八条 市、区政府应当建立地质灾害应急物资储备制度，提高预防和处置突发性地质灾害的物资保障能力。

第五章 地质灾害(隐患)专项治理

第二十九条 地质灾害(隐患)专项治理工程的确定，应当与地质灾害形成的原因、规模以及对人民生命和财产安全的危害程度相适应，并在确保安全前提下控制治理成本，无法治理或者治理成本过高的应当搬迁避让。

第三十条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害(隐患)，由引发地质灾害(隐患)的工程建设单位、产权人或者其他行为人作为治理责任单位承担治理责任。存在多个治理责任单位的，按照各自相应的责任承担治理责任;无法区分各自责任的，由多个治理责任单位共同承担治理责任。

因自然因素引发的地质灾害(隐患)，由区政府组织治理，治理费用按照本办法第八条的规定处理。

第三十一条 属于以下情形之一的地质灾害(隐患)，由所在地区政府组织治理：

(一)治理责任单位已被吊销、注销且无权利义务承受人的;

(二)治理责任单位为自然人，该自然人已死亡，无遗产且无其他权利义务承受人的;

(三)治理责任单位下落不明的;

(四)治理责任单位无财产，也无经济收入来源，而确无能力治理的;

(五)其他治理责任无法落实的情形。

区政府组织治理后，有权依法向治理责任单位追偿治理费用。

第三十二条 规划国土部门应当在科学调查的基础上，根据本市年度地质灾害防治方案及时对全市已有地质灾害(隐患)的专项治理责任单位进行认定。

具有下列情形之一的，规划国土部门应当对地质灾害(隐患)的成因进行分析论证，并在发现地质灾害(隐患)或者收到地质灾害(隐患)认定申请书之日起5日内，认定专项治理责任单位：

(一)新发现的地质灾害(隐患)，且确需治理的;

(二)不在本市年度地质灾害防治方案规定的认定范围之内的已有地质灾害(隐患)，但经调查发现确需治理的;

(三)尚未认定专项治理责任单位的地质灾害(隐患)，相关单位或者个人申请认定的。

确因地质情况复杂等原因需要延长认定期限的，应当经规划国土部门主要负责人批准，延期最长不超过20日。法定的鉴定、勘测等时间，不计入认定时限。

第三十三条 专项治理责任单位不服认定结果的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，但行政复议或者行政诉讼期间不停止原认定结果的执行，经认定的专项治理责任单位应当按照认定结果和相关要求按时开展地质灾害(隐患)治理。

行政复议或者行政诉讼改变认定结果的，实际治理单位可以依法向行政复议或者行政诉讼确定的专项治理责任单位追索治理费用。

第三十四条 地质灾害(隐患)专项治理责任单位确定后，专项治理责任单位应当依法委托具备规定资质的勘查、设计单位开展勘查、设计工作，制定应急预案及专项治理方案，将专项治理工作纳入工作计划，并将勘查、设计成果送规划国土部门。

具有下列情形之一的，规划国土部门应当向地质灾害治理责任单位出具专项治理函，并明确治理要点、时限等内容：

(一)专项治理工程已经列入本市年度地质灾害防治方案的;

(二)根据本办法第三十二条第二款第(一)、(二)项认定地质灾害专项治理责任单位的;

(三)根据本办法第三十二条第二款第(三)项认定地质灾害专项治理责任单位，确需治理或者专项治理责任单位申请治理的;

(四)其他必要的情形。

专项治理责任单位收到专项治理函后，应当在规定时限内依法委托具备规定资质的施工、监理单位开展相关工作，并在开展专项治理工程施工前，向建设、交通、水务等建设工程监督管理部门申请办理有关开工或者监管手续。

第三十五条 对符合下列条件的不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程，建设部门应当在收到书面申请之日起7个工作日内核准工程开工：

(一)取得专项治理函;

(二)勘查、设计、施工、监理单位符合法定资质要求;

(三)施工图经施工图审查机构审查合格;

(四)施工、服务发包及货物采购符合本市有关规定。

对工程量特别巨大、情况复杂等专项治理工程，建设部门应当在15个工作日内完成核准。

交通、水务专项地质灾害治理工程，由交通、水务部门根据有关规定办理专项治理工程开工或者监管手续。

第三十六条 专项治理责任单位应当依法办理质量、安全监督手续，质量、安全监督机构对专项治理工程的施工质量、安全文明施工实施监督。

专项治理责任单位应当按照工程类别和核准开工的监督管理部门的规定依法办理专项治理工程验收和备案。竣工验收时专项治理责任单位应当通知规划国土部门参加，竣工验收合格的，专项治理责任单位应当在30日内将竣工验收资料送规划国土部门。

第三十七条 专项治理责任单位负责专项治理工程的日常维护工作，定期巡查，发现问题及时处理，并报告区政府及规划国土部门。

根据本办法第三十条第二款、第三十一条规定地质灾害(隐患)由区政府组织治理的，辖区所在街道办事处应当按照政府采购的有关规定委托物业服务企业等单位，负责专项治理工程的日常维护;但第三十一条规定情形下专项治理责任单位具备维护能力的除外。

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