旅游业成为陕西稳增长调结构的新引擎

今年以来，全省旅游行业在省委、省政府的正确领导下，以贯彻落实省政府《关于突出重点提档升级推动旅游业大发展意见》为主线，加快旅游强省建设步伐，旅游业呈现出提档升级、快速发展的良好态势，为陕西经济社会发展提供了新的动力，并已成为我省稳增长、调结构的新引擎。

旅游业发展主要指标持续稳定增长，对全省经济发展贡献份额得到提升。省旅游局围绕让游客在陕西多停留消费一天、到陕西再多来一次、陕西旅游人数和综合收入在全国的排名争取每两年提升一位“三个一”目标，坚持一手抓产业发展、一手抓行业管理，上半年在全国各省市区入境游普遍下降的情况下，我省入境游保持了稳定增长态势，接待境外游客133.4万人次、旅游外汇收入6.87亿美元，同比分别增长10.2%、10.1%。全省接待境内外游客1.46亿人次，同比增长24.95%；旅游总收入1041亿元，同比增长33.43%。

立足发挥资源优势和顺应旅游消费需求，着力推进全省旅游产品转型升级。加快由传统观光旅游向观光、休闲、度假旅游并重转变，在深度挖掘历史人文资源、做深人文旅游产品的同时，依托陕南、关中、陕北丰富的自然生态资源，不断推出具有地方特色、资源特色、文化特色的旅游休闲产品，大力培育森林旅游、乡村旅游、养生健身旅游、航空旅游等休闲观光项目。重点培育大秦岭人文生态旅游度假圈，力促把大秦岭打造成世界级的休闲度假旅游品牌。今年以来，在建、新建旅游重点项目230多个，完成投资100多亿元，华山西峰索道、灞国家湿地公园等一批项目建成投用，全省景区基础设施和公共服务水平进一步提升。扩大旅游招商引资，签约首创阿房宫文化旅游产业基地等重点项目30多个，涉及金额571.6亿元，其中今年西洽会签约项目19个，涉及金额211.6亿元，创历史之最。成功创建了天竺山、牛背梁、通天河森林公园、汉城湖、中坝大峡谷等5个国家4A级旅游景区，启动了司马迁祠、关中印象、马栏革命旧址地等国家4A级旅游景区和延安红色旅游经典系列景区国家5A级创建工作。加大旅游商品研发力度，开发旅游商品460件（组），在2013中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛上首次获得金奖，同时囊获一银、两铜三项大奖，取得了我省参加历年全国旅游商品大赛最好成绩。推出了10条自驾游精品线路，开通了西北首条直飞欧洲的国际航线――西安至赫尔辛基航线。

坚持以优质服务赢得天下游客，全方位打响“山水人文・大美陕西”品牌。以标准化建设为抓手提升全行业服务水平，全省旅游企业全面开展了对标管理提升活动，开展了16家高星级旅游饭店标准化试点创建工作。依托华清池景区制定的全省《旅游景区文艺演出规范》填补了我省旅游行业无地方标准的空白。正在制定全省《乡村旅游示范村建设规范》、《旅游特色名镇建设规范》、《旅游服务规范――团队旅游》等地方标准，走在了全国前列。深入宣传贯彻《旅游法》，加强旅游市场秩序整顿，建立了导游和领队人员退出，旅游服务质量跟踪暗访、回访等机制，强化联合执法检查，“零负团费”、“一日游”等游客反映的突出问题得到有效整治，营造了舒心、和谐、安全的旅游环境，游客满意度不断提高。延安市在全国60个样板城市游客满意度排名，由去年第四季度的第43位上升至第26位。加强整体策划，创新宣传促销模式，紧盯重要客源市场，先后组团参加了德国柏林旅展、南京旅展、贵阳国内旅交会、昆明南亚博览会等，在韩国、加拿大、墨西哥和东南亚、港澳举办了“美丽中国陕西旅游推介会”和促销活动，与省委宣传部、华商报社举办了“360°美丽陕西”影像大赛等旅游产品推广活动，邀请央视“远方的家”、俄罗斯NTV电视台、韩国KBS电视台、马来西亚电视制作中心、泰国大篷车摄制组来陕拍摄旅游宣传片，产生了广泛影响。在“5・19”中国旅游日期间，策划举办了“秦岭与黄河的对话”主题活动，40余家中央驻陕媒体、凤凰卫视和人民网、新浪网、腾讯网等55家网络媒体作了全方位报道，官方微博转发受众达500余万人次，扩大了“山水人文・大美陕西”在海内外的认知度和和影响力。西安市首次进入全国春节黄金周“到达人气城市”排行榜前十名行列。

大范围大力度推进旅游惠民，让群众分享旅游发展成果。开展了“幸福生活天天游”和旅游惠民宣传“进社区、进农村”、旅游“惠民礼包大派送”等活动；在春节、清明、“五一”、端午等节假日期间，各市区、各景区景点、各旅游企业推出了近百项旅游惠民措施。在中国旅游日期间，全省共推出惠民优惠措施245条，100个景区推出了免票或5-8折优惠门票。目前省旅游局正在抓紧制定我省《国民旅游休闲纲要》的实施方案，从政策和机制等方面促进旅游惠民和旅游消费。上半年，通过发展乡村旅游和农家乐、加快文化古镇建设、培育新景区和休闲产品、开发旅游商品等，累计新增加就业8万余人，其中带动农民月收入平均增加860余元。

着力打造服务型机关，积极为基层和旅游企业、从业人员排忧解难。省旅游局机关进一步规范办事流程，严格实行首问负责制和限时办结制。推行应用旅游团队管理系统，缩短导游证、领队证办理时间，提高了办事效率。在我省赴台旅游市场升温、领队人员短缺的情况下，及时会同省台办采取灵活措施，利用双休日进行赴台知识培训，及时充实了领队队伍。加强与有关银行协调，对为世园会作出贡献的4家旅行社争取暂退部分质保金的措施，有效缓解了企业资金压力。针对当前全省旅游住宿餐饮企业经营出现困难的现状，省旅游局多次召集旅游饭店企业进行座谈，深入企业调研收入下滑原因，邀请专家就旅游饭店餐饮企业实现经营转型进行培训，并会同省商务厅研究提出了支持和促进全省餐饮住宿业健康发展的措施。

在推进发展中，省旅游局形成了围绕问题进行调研、围绕重点地区进行推介、围绕薄弱环节进行攻关、围绕提档升级打造精品的工作格局，同时高度重视旅游规划编制和旅游人才队伍建设，为全省旅游业持续快速发展奠定了坚实基础。

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