文化旅游园区如何谋定而动

党的十八大报告指出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，……加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”，这对旅游业转型升级、做大做强无疑是绝佳机遇。目前，焦作正在建设中原经济区经济转型示范市，焦作旅游面临的目标任务是尽快转型升级， 而建设文化旅游园区是焦作旅游转型升级的重要抓手。

“焦作现象”须有创新突破

文化旅游园区是指在一定区域范围内，依托文化、旅游特色资源和已有旅游产品品牌优势，通过完善旅游基础设施，提供优质服务，构建良好旅游发展环境，再通过招商引资，吸纳旅游战略投资商，围绕行、游、住、食、购、娱旅游六要素进行产品开发，从而形成基础设施配套完善，旅游资源集约利用，旅游产品集聚培育，旅游产业集群发展，具有较强市场吸引力和核心竞争力，特色突出、优势明显、多元化复合型的旅游目的地。

建设文化旅游园区，是旅游经济发展规律的必然要求，是旅游转型升级和旅游产业化的必然选择，对焦作建设经济转型示范市和国际知名旅游城市具有重大的战略和现实意义。它是焦作经济建设、文化建设、生态文明建设的需要，“焦作现象”持续、创新、突破的需要。过去的10年，焦作凭借南太行自然生态山水资源和敢为人先、创新实干的精神，打造出了以云台山为代表的、让游客啧啧称赞的山水观光精品，被业界称为“焦作现象”，但发展中又面临着旅游产品结构单一、旅游产业链条短、留不住游客进行深度消费等课题。

文化旅游园区如何建设

建设文化旅游园区，需因地制宜，发挥优势，关键应把握规划、项目、招商和服务。

科学规划。园区规划不同于单个景区规划，它是综合性规划，涉及到资源评价、理念提升、区域发展、空间布局、产业培育、市场营销，应根据城市旅游业发展的总体思路和整体布局，综合考虑国家产业政策、资源禀赋、经济发展水平和潜力、区位优势等因素，明确园区的发展定位，认真制订。

项目谋划。项目谋划是根据园区规划的指导和市场的引导，把规划变成项目，方便规划落地继而形成旅游产品的过程。项目谋划既要依托园区内既有的文化、旅游品牌、产品和资源，还要分析其对旅游产业链的延伸力和影响力；项目谋划要请项目策划专家进行，站位要高，眼光要远，谋划出的项目对投资商有吸引力，一旦成为产品，市场认可度高；项目谋划要按照人无我有，人有我新，人新我奇，人奇我特的原则进行；项目谋划要按形成完整的产业链的要求进行，要注意在园区内行、游、住、食、购、娱等方面都有项目分布；项目谋划得好，就不愁投资商不来，项目建设就快，产生效益就好。

招商引资。文化旅游园区建设的主体应是投资商，因此，园区建设离不开招商引资。园区招商引资是园区所在地政府、园区管理机构的事情，园区的规划和项目制订、谋划出来后，即可进行招商引资。园区招商引资，第一，要宣传焦作旅游发展的气势和政策优势，把焦作年接待2500万人次的市场人气和远近闻名的云台山品牌优势宣传出去，把焦作市招商引资的优惠政策宣传出去，以借势招商引资。第二，要瞄准国内外旅游行业的龙头集团，进行上门招商，发挥其行业人才、资金、智慧、经营管理优势捷足先登。第三，要抓住国家转变发展方式、扩大内需的机遇，拿出强吸引力的旅游消费项目，与战略投资商对接，吸引他们来园区投资旅游业。第四，要注重旅游与工业、农业、城建、文化、体育、信息业等的融合发展，依托已来或即将来焦作的投资商，与旅游融合发展，向旅游投资。第五，要深入挖掘民间资本潜能，积极引导民间资本参与园区建设，圆融寺AAAA级旅游区和穆家寨AAA级休闲度假旅游基地建设即是成功范例。

基础建设。文化旅游园区的基础设施、服务设施是园区所在地政府、园区管理机构的事情，政府、园区管理机构应责无旁贷地担负起来，这也是为招商引资筑巢引凤。

如何为园区建设保驾护航，主要应该注重如下几个方面：一是加强组织领导，二是加强政策扶持，三是加快项目推进，四是注重协调服务。

（作者系河南省焦作市旅游局局长）

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