2018国家发改委将制定乡村振兴战略规划 建立城乡融合发展体制机制

　　12月8日消息(记者吕红桥)据经济之声《天下财经》报道，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办的乡村振兴与城乡融合发展研讨会，昨天(7日)在湖南浏阳召开。城乡差距在哪?怎么针对性地推动城乡一体化发展?乡村振兴所需的钱从哪儿来?多个领域的专家回应了这些问题。

　　目前，我国的城乡收入差距大概是2.7：1，在国际上属于较高水平。但城乡差距远远不只体现在收入方面。比如，柏油马路、下水道、垃圾桶等等这些城市必备的生活设施，不少农村都没有。国开行扶贫金融事业部综合业务局局长梅世文表示，在基础设施和公共服务方面，要实现城乡均等化。

　　梅世文说：“基础设施向农村延伸，公共服务向乡村覆盖。推进城市的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖，通过城乡基础设施一体化建设，做到无缝对接，互联互通。”

　　此外，在养老、医保、低保等方面，目前也存在城乡二元体制，城市的保障标准高于农村。因此，下一步也要实现城乡福利体系和社会保障体系的对接。

　　农村发展欠账很多，但补齐任何一个短板，都需要大量资金。乡村振兴中，钱的问题如何解决?梅世文提出发挥财政资金的引导和撬动作用。“整合和运用好财政资金，通过设立乡村振兴发展战略和城乡融合发展基金，以及建立风险补偿金等有效方式，发挥财政资金的引导和杠杆作用，来吸引金融资本和社会资本，更多参与到乡村振兴战略的发展之中。 ”

　　专家认为，农村和城市之间还有一个更大的无形壁垒，那就是相互分割的市场，突出表现就是产品和要素流通不畅。农民进城有户籍制度等限制，农产品销往城市时常卖难。同时，城市的高品质工业品进村难，农村假冒伪劣商品较多。为此，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆建议，推动城乡产品和要素融合发展，比如，在产品市场，农业和农村对城市的新需求要做出灵敏反应。

　　叶兴庆举例说：“比如城镇居民需要高品质的农产品，农业农村要在市场导向的作用下生产高品质农产品。再比如随着城镇居民收入的提高，大家对休闲观光、生态环境、休闲养老的需求会明显上升，这个时候我们农村经济这个体系应该做出灵敏的反应。 ”

　　反过来，城市也要对农民的需求做出高效反应。比如，农业要现代化，就需要性价比很高的农机设备;农民要提高生活水平，需要性价比很高的工业品。

　　当然，乡村振兴和城乡融合发展都是大工程，需要决策层统筹考虑，做好顶层设计。而国家发改委规划司副司长周南透露，明年将制定相关规划。

　　周南表示：“2018年国家发改委有两项重要工作。第一，就是要制定乡村振兴战略的规划。第二就是规划司承担的一项重要改革任务，就是建立健全城乡融合发展的体制机制。”

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