房车营地建设任务宏大而艰巨

加快自驾车房车营地建设有望开辟出万亿元级别的新市场。但任务也非常艰巨，需要突破法规关、限购关、土地关、经营关

□王群

近日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(下称《意见》)，提出加快自驾车房车营地建设。笔者认为，这是一项宏大而艰巨的任务。完成这项任务的宏大在于打通汽车和旅游两大产业的新渠道，到2020年我国房车保有量有望达到100万辆，未来将开辟出万亿元级别的新市场;艰巨则在于要“闯关开道”。前者毋庸置疑，不必多言。后者则要条分缕析，找出对策。

一是法规关。中国自驾车、房车及其营地的配套法规滞后行业的发展。比如，海外市场中，拖挂式房车占有70%左右的份额，普通的小轿车就可以拉着满世界跑。而在中国的许多地方，将拖挂式房车与货车混为一谈，要求驾驶员必须执有A2驾照，现行法规对自行式房车也有种种限制。仅此一道关，就把大多数房车挡在了市场之外。

要突破法规关，需要各地政府主管部门牵头，重新修订交通道路税费等管理法规。在这些方面，北京市旅游委带了个好头，取得了一定的突破，也使该市规划营地达到122个，建成33个，均占有全国15%的份额。

二是限购关。现在“北、上、广、深”等城市实行私人汽车限购政策，将来类似城市可能越来越多。这些城市的居民是收入较高的群体，其中很多人是营地消费的潜在客户。一牌难求可能使房车消费与供给错配，造成其保有量在2万多辆的低位徘徊，制约房车的质量、性价比和消费者体验的提高。

要突破限购关，就要有所创新。北京目前对纯电动车实行单独摇号政策，中签率相对较高。上海更进一步，对混合动力车也给予车牌免费的优惠。这就启发房车制造商，可以开发新能源房车。从海外的经验看，房车的使用者大多数是中等收入的退休老人和带小孩的中年夫妻。他们以一地休闲度假为主，对续航里程要求不高，有足够的时间在营地慢慢充电。现在生产技术已经成熟，关键是要给予适当的财政补贴，启动新能源房车生产。

三是土地关。营地一般占地较大。在现行土地管理制度框架内，企业拿地非常困难。首先是选址难。露营地既要有一定的规模，又要地价便宜，如此等等互相矛盾的条件，使选址尤其费周折。其次是土地变性难。比如，退耕还林的荒地变性为建设经营用地的手续，需要走很长的流程。其三是一些地广人稀的地区，采用与人口密集地区一样的土地管理办法，抬高了地价，使企业连锁露营地计划的实施举步维艰。

要闯过土地关，既需要调整相关政策，也需要转换开发思路。对前者而言，要因地制宜，适度变通。就后者而言，采用混合所有制，与当地拥有土地资源的所有者以地折股，共同建设经营等方式也许是可行的。

四是经营关。目前中国规划的露营地有1000多个，建成的有200多个，盈利的还不多。其中的原因主要有5个。首先是间接融资加大了经营者的财务成本。许多营地付贷款利息都很困难，离还本赢利的日子还很远。其次是季节性困扰。比如，北方营地的经营期一般只有半年，其他时间只能闲置。其三是时令性过强。节假日供不应求，工作日供过于求。其四是盈利点太少，仅有门票、泊车、娱乐等渠道产生现金流，缺乏稳定的利润来源。其五是管理成本较高，公司管理团队和员工差旅等环节的支出较大。

闯过经营关，需要创新经营模式。比如，采用众筹的模式，形成直接融资，降低财务成本;吸引有经济实力的房车旅游者以长线投资换取固定泊位若干年的专属使用权;建设季节性开业的营地，拉大淡旺季的价差;运用“互联网+”的思维、技术和网络，做好营销和配套服务;实现轻资产、重品牌的经营模式，以品牌推广为主、直营为辅;采取主要经营者市场化招聘、其他员工本地化等灵活措施，降低人工成本。

除上述关隘之外，还有习俗关、竞争关等种种困难。但是，旅游企业只要有敢想、敢干和敢闯的精神，就能“谈笑凯歌还”，逐渐探索出有中国特色的营地经营之路。

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