破题城市副中心打造生态休闲智慧幸福增城

2012年春天，广州吹响了新的号角：坚决摆脱传统发展路径的依赖，努力走出一条具有广州特色的新型城市化发展道路。定位为广州城市副中心的增城，如何破题？

从挂绿湖畔低密度、生态型总部经济集聚区规划，再到席卷增城全城的橄榄球热潮，增城由两大突破口入手，描绘未来城市副中心的美好蓝图。

率先规划建设三大主体功能区的增城在探索出一条具有增城特色的科学发展新路后，正在新型城市化道路上不断深化发展实践。相关负责人表示，增城将率先实践低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的新型城市发展理念，推动功能优化、产业升级、城乡一体、社会转型，打造成为中国现代城市发展的典范。

挂绿湖畔建“最美”总部经济区

烟波浩渺的挂绿湖面上，飞翔着不知名的水鸟，湖岸边的绿地上，挂绿荔枝等各种各样的绿色植物覆盖着。

在广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎眼里，挂绿湖畔美好的生态环境更是培育总部经济的沃土。增城要走一条不同于中心城区的总部经济道路，不是高楼林立的钢筋水泥丛林，而是将在挂绿湖畔建设低密度、生态型的“最美丽”总部经济集聚区。

增城市相关负责人表示，增城从现在开始要启动第一、第二、第三产业的总部经济发展，包括第一产业的研发、生产、深加工、流通、批发等环节也要大力发展总部经济。要围绕挂绿湖、增江、西福河，尽快启动、规划、打造普通企业和金融业两个总部经济区。走低密度、生态型、差异化的发展道路，整合资源、整合土地，连片集中规划建设，打造美轮美奂的总部经济集聚区。

以水面面积达7平方公里的挂绿湖为核心，一幅崭新的城市画卷正在徐徐展开。

增城将把全区域1616平方公里纳入城市副中心进行规划建设，高标准规划建设“一核三区”，打造组团式的城市发展区域，实现统筹城乡一体化发展。

其中，“一核”指大荔城地区，是增城城市副中心建设的重点区域，重点发展现代服务业，提升城市综合服务功能，传承历史文脉，彰显城市魅力。

“三区”包括以新塘地区为主体的东江新区、以中新和朱村为组团的生活教育科研区、以北部3个山区镇为主体的生态区，积极发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、生态农业、生态旅游业和教育科研、文化体育产业，推进新型工业化和城镇化，实现以“园”兴“城”，以“城”带“乡”互动发展。

增城已经瞄准这样的新方向：城乡统筹、产城融合、生态宜居的中国现代田园生态示范市。

幸福导向引领 打造橄榄球之乡

炎炎夏日，增城康威体育运动场的翻新改造工程正在紧张施工。

两个月后，2012年广州增城国际女子橄榄球邀请赛将在这里举行，届时将有来自全球8个国家的顶尖女子橄榄球队同场竞技。

一股橄榄球的热潮正在席卷增城。截至目前，在全市129所推广橄榄球运动的学校中，有条件的30所中小学组建了自己的橄榄球队伍。

在新型城市化的道路上，增城有这样的雄心壮志：建设广州东部休闲消费中心，重点发展商贸会展、文化创意和运动休闲产业，打造增江左岸休闲商业步行街和星级旅游酒店群，加快水上运动训练基地、橄榄球场馆建设，打造“全国橄榄球运动之乡”。

在增城青山绿水之间，幸福导向型产业正呈现崭露头角的美妙形态。

在广东省十一次党代会报告中，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋首提“幸福导向型产业”，称广东将大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向。而幸福导向型产业，就是以满足人由生存到发展的多元幸福诉求为导向，以健康、绿色、时尚、智慧为特征的新兴产业。增城以橄榄球为代表的运动休闲产业，无疑切合幸福导向型产业的核心内涵。

据了解，增城推广橄榄球运动和举办橄榄球赛事将以政府主导、社会参与、市场运作的模式推进，力争在国际上打响增城橄榄球运动品牌，加快建设广州城市副中心。

业内人士指出，国家橄榄球基地在增城建成后，其带来的消费及旅游收益不容小觑。今年，香港举办国际七人榄球赛，就引来数以万计的外国游客专程到港，更创下消费记录新高。数据还显示，单单是美国美式橄榄球“超级碗”决赛30秒的广告，就达到了300万美元，而整场比赛的收入超过2亿美元。

国际级橄榄球之乡的谋篇布局，能否为广州这座国家中心城市注入新的活力，值得期待。

现场调研

“山就是山，水就是水，林就是林。”这是增城在建设万亩挂绿湖进程中首创的经验。

那就是在保留湖区周边农民原有土地、农作物权属关系不变，通过让农民参与城市经营和分享城市经营收益的办法，一方面避免了大征大迁和大拆大建；另一方面也使得城市的发展不再以乡村的消失为代价，而是让农村走进城市，通过城乡一体化统筹，实现两者的融合发展。政府通过安居工程、乐业工程和提供社会保障的方法，让“失地“农民能够更公平地分享城市经营带来的收益。

和挂绿新城这样的城市建成区周边农民不同，在增城的派潭、小楼、正果等北部3个没有工业的生态保护区内，农民参与和分享新型城市化带来的收益途径有所不同。绿道网络建设和美丽乡村行动在帮助北部山区农民增收方面扮演了一个重要的桥梁和媒介作用。300多公里的绿道将增城北部的旅游景点有机地串联起来，政府通过在绿道沿线统一规划布设旅游驿站、星级农家乐、特色农产品摆卖点等方式，让北部山区农民也能分享绿道建设带来的乡村生态旅游收入。

中山大学的一项评估报告显示，绿道网络建成后，2010年增城绿道沿线村集体经济增长速度比未开通绿道的村快53.6%，农民人均现金收入增长17%，年人均达1万元。2009年至2011年9月，由绿道带动增城城市整体旅游收入超过82亿元。

启示录

建设花城绿城水城

中国工程院院士、中国生态学会名誉理事长、国际生态城市建设理事会常务副主席、博士生导师王如松

增城的生态区位优越，生态品质良好，为未来的转型升级提供了很好的条件。目前，增城围绕城乡一体化发展，建设广州东部城市副中心，具备了“天时、地利、人和”等因素。增城要创新理念和体制，在建设“花城、绿城、水城”上做文章。“花城”彰显的是生态环境建设的实力。“水城”实际上不仅是指要充分利用自身发达且干净的水系，还要利用丰富的山地丘陵等资源，注重山水融合，加强水流域的生态管理和生态建设。“绿城”的“绿”不仅是指景观绿，更重要的是指机制“绿”、产业“绿”、行为“绿”，观念要更新，体制要创新。

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