开发运作计划,是进行旅游项目开发具体运作的工作计划,具体要怎么做呢?
开发运作计划制定
开发运作计划,是进行旅游项目开发具体运作的工作计划,是以商业模式设计为依托,根据投资商的实际投资基础,设计的操作计划。
这一计划的重点,在于把战略落实到开发的每一个环节之中,提示操作的顺序、重点、达到的目标、环节之间的衔接等等细节。
编制开发运作计划,要求策划人有非常丰富的旅游投资和旅游管理经验,必须对实际操作的过程与环节烂熟于心,同时对项目的战略与理念,能够深度把握。
旅游开发运作计划
是进行旅游项目开发具体运作的工作计划,是以商业模式设计为依托,根据投资商的实际投资基础,对旅游开发的各个阶段中投资、营销、管理、建设等各个环节的工作目标、任务、人员等的操作计划。
开发运作计划,一般涉及到以下几个方面:
1)经营权及相关合同谈判与签订;
2)土地征用、拆迁、居民安置;
3)策划、规划、设计等相关事项;
4)立项、可研与五证报批;
5)工程招标与投资建设;
6)招商引资与融资运作;
7)开业验收与开业营销运作;
8)管理成型与人力资源培训
旅游项目对一个地区有很强的综合性效益,可以带动一个地区的经济发展,也可以改变该地区的文化定位,对区域经济、人文、自然环境都具有很深刻的影响。项目从无到有,牵涉到众多方面利益,必须科学规划开发运作计划,精心设计,严格监控施工质量,尽职尽责的做好项目的开发建设的管理工作。
一、 开发运作计划开发分期
旅游项目从投资兴趣产生到项目建成交付使用,必须经历一个完整的开发过程。这个过程由若干个环节组成,每环节相对独立,却不孤立存在,它们之间相互联系,环环相扣。在整个工作流程中,各项工作必须遵守客观规律的基础上形成先后次序,不可人为逆转或任意颠倒先后次序。
根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况,可以把开发运作计划过程划分为三阶段五期。按时间分为开工准备、工程建设、开业运作三个阶段;按开发运作计划具体工作内容分为:投资决策与合同签订期、管理架构与运作策划期、开工准备与政府审批期、资金运作与建设工程期、开业准备与运作期,五个工作期各自独立,却又相互起承,形成一个完整的工作流程。
二、 投资决策
投资商对一项旅游资源或项目感兴趣,到决定进行旅游投资,需要一个开发运作计划决策的过程,这一过程中,最重要的是对旅游资源的评价、及对旅游项目开发价值的评价。对于该主题的讨论详见《旅游项目投资评价纲要》。
投资商在与旅游资源控制方签订合同前,要对的旅游资源进行投资评价。一般可以聘请旅游投资专家,通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后,提交一份《旅游项目投资预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》,以作为决策依据。
三、 开发运作计划合同签定
目前统一的旅游法没有出台,旅游资源的管理权由各部委及地方政府控制,导致旅游项目开发面临很大政策风险。地区差异和法规修改,将对旅游项目开发产生重要影响。
旅游项目开发运作计划,一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源,都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规,对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必需合法控制的核心,其中包括门票收益权、项目开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同,并要求政府负责配套设施建设(特别是交通、水电等),是非常需要经验和技术的。
合同签订的同时,需划定红线,确定项目的开发用地和建设用地。
四、 开发运作计划架构管理
合同签定后,应立即着手组建开发运作计划管理团队,并建立开发运作计划的管理构架与管理制度。
开发管理,应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面。这三方面是完全不同的工作,不可能由同一批人全部顺序完成。因此,应着眼于人力资源培养,设立前期工作部、工程管理部、景区管理部三个业务部门。他们的职能分别为:
前期工作部。负责项目开工建设前的准备工作。主要工作内容:委托旅游投资顾问公司进行市场调研;委托旅游产品策划机构进行产品策划;委托规划设计单位对工程项目进行规划设计;编撰开发运作计划文件向政府相关部门报批、向社会招商等。
工程管理部。以项目经理为首的工程管部,负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作,保证开发运作计划按设计要求和合同要求完成。
景区管理部。负责景区开发运作计划中的营销策划,办理开业手续,落实景区运营必备的人、财、物,提高景区的经济收益和社会影响力。
五、 产品策划及项目运作策划
项目开发运作计划的主要人员到岗,资金到位后,应及时启动开发运作计划工作。开发运作计划不是旅游规划。开发运作计划包括旅游产品的策划及开发运作计划的策划,主要解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等等问题。必需聘请专业的开发运作计划咨询顾问公司,提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作计划》。
为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合,应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。对于该主题的讨论详见(旅游投融资网www.ibxo.com)。
六、 开发运作计划规划、设计
兵马未动,粮草先行,规划设计是建筑开工前的重要工作。开发运作计划完成后,或与此同步进行,应该聘请专业机构,编制《旅游总体发展规划》,或者直接编制控制性详细规划,可以包含部分需马上动工的区域的修建性详细规划。旅游规划不是简单的建筑工程规划它包括投资计划、社会效益、环境保护等许多内容。读者可参阅绿维创景相关旅游规划产品服务。
规划、设计的基本程序是:勘察-规划-设计方案-初步设设计-施工图设计。
新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件,到规划主管部门办理用地规划许可证,方可委托专业机构进行旅游项目设计。小型项目常用规划方案代替初步设计方案,初步设计方案要通过发改委与建委等相部门的联合审批后,进行施工图设计。施工图设计方案要报送经建委审批,建委一般委托省级以上建筑规划设计院进行审核,并提出修改意见。大型项目要组织工程、结构、力学等专家进行集体论证。施工图是工程施工的依据,法律规定未经审批的施工图不得使用。
七、 政府审批事项办理推进
前期工作部的重要工作之一,就是通过政府的各项审批。其中,发改委立项,可行性研究报告审批,规划评审,市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请,国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请;规划委批准;土地规划审批;建设土地的招、拍、挂与征用;合同中政府承诺的落实;施工图的审查;建设准备与报建批复等等,十分繁杂。
八、 开发运作计划中的资金运作与招商引资
现代社会,独立完成综合性旅游项目,即不经济,也不现实。一个成功的企业,应该是一个善于借助任何项目,搭建融资平台的企业。这个企业并不需要投入太大的资本金,而可以圈定最有价值的资源,通过优秀的策划,引入其它投资人及银行,而自己控制或委托专业机构实施有效开发,将自己的风险降到最低,控制最大的长期盈利。
建设投资之前,应该确定合作伙伴,落实投资种子资金。一般而言,项目建设资金不能全部靠企业自有资金,应积极进行融资和招商引资,用少量种子资金起动项目,利用项目融入建设资金。
信贷资金是建设资金最重要的筹措来源。根据投入前期资金与建设需要资金的缺口,应该积极进行银行融资。
在不失控制权的基础上,投资商可根据对项目的安排,应该把项目主体设计为有限责任公司,并争取引入战略投资人,以扩大公司资本金。
对于项目的附属工程,如景区的接待设施和服务设施,应拿出一部分项目进行招商引资,引入相关的专业投资人,对索道、设施游乐、酒店等等子项目,进行合作或独立投资。
项目招商文本制作,读者可参阅绿维创景相关旅游规划产品服务。融资具体操作思路,可参阅林峰博士的《旅游项目的融资途径》、《旅游开发招商引资模式设计》
九、 开发运作计划中的建设准备与工程建设
项目建设期主要由工程管理部负责。在施工开始前,项目开发建设单位必须组建项目法人,委任项目经理,落实建设资金,办理征地拆迁工作,确定监理单位和施工单位,办妥开工前一切手续。
十、 开发运作计划中的开业运作
项目完成工程建设,与开业运行,还有较大的差距;开业需要人财物齐备,并且还要有切实可行的营销方案。开业工作由景区管理部负责,它应在工程竣工前,进行生产(营业)准备工作。工作内容是:筹集营运资金;招聘、培训员工;采购生产物资,建立供货渠道;制定营销计划;健全规章制度。
景区管理部在竣工验收结束后,持竣工验收单(证书)等相关资料到旅游主管部门(旅游局)办理旅游经营许可证。跨县市区景区(点)开业,报上一级旅游主管部门检查审核。凡达不到景区(点)开业条件,未经旅游部门审核的,不得正式开放营业。取得旅游经营许可证后,旅游经营单位向工商部门办理营执照,到税务、物价及其它相关部门办理开业手续。