宜春市：成功发行江西省首支旅游专项债 ──赣西经济转型（宜春旅游）专项债

为支持宜春建设区域中心城市，打造“三个中心，一个基地”，着力加大对宜春市市旅游产业的支持力度，宜春市财政局积极主动求为，紧抓承办江西省旅游产业发展大会机遇，按照建设“五型”政府的要求，成功争取发行江西省首支旅游专项债——赣西经济转型（宜春旅游）专项债券。6月18日，赣西经济转型（宜春旅游）债在全国银行间债券市场和上海证券交易所成功发行，发行额度5亿元，期限10年，利率3.51%。该专项债券计划募集资金专用于宜春市明月山温泉风景名胜区洪江禅意小镇（一期）、宜春市体育公园和宜春市袁州古城复兴等项目建设。此次我市旅游债的发行之路，从最初的额度争取到最后的成功发行，历经半年，为确保此次我市旅游专项债券发行成功，宜春市财政局高度重视，精心策划，全力争取，协调各方，付出了努力，取得了实效。

一、多维沟通，无缝对接向上“争”

2019年是全国创新专项债券品种的集中爆发之年，也是宜春市承办江西省旅发大会之年。在此背景下，宜春市财政局紧紧抓住机遇，以大力支持宜春市旅游产业发展为契机，多维突击，层层对接，主动汇报，积极向省里争取旅游新增专项债券发行额度。一是提请宜春市政府书面向江西省政府请求增加我市新增专项债券额度专项用于我市旅游产业重点建设项目，市委、市政府领导还在不同场合向省领导专题汇报争取，获得了省政府认可。二是宜春市财政局局领导多次赶赴省财政厅专题汇报情况，向省厅领导介绍宜春旅游产业发展现状以及发行旅游专项债券的有利条件及成熟优势，争取省财政厅列入了支持范畴。三是宜春市财政局投融资管理科与省财政厅债务金融处保持日常紧密联系，及时掌握最新发债信息及创新债券品种要求，提前做好发债一系列必要准备。

二、多方搜集，发债项目优中“选”

为及时完成发债资料准备工作，确保成功发行，宜春市财政局争分夺秒，坚持“重点项目、成熟项目、急缺资金”的原则，精准筛选合适的发债项目。一是摸清要求。4月初提前与省财政厅聘用的发债顾问以及宜春市财政局聘请的会计师事务所、律师事务所沟通，了解发行创新专项债券的要求、流程等，吃透政策，掌握要求。二是会议协商。多次召集相关单位及平台公司搜集当前宜春市中心城区已制定规划并已立项的旅游项目，了解项目的相关手续办理情况、工程进度、资金缺口、项目未来收益等信息，根据发债要求从一批适合发债的项目中，好中选优确定3个项目。三是加强汇报。将初步选定的项目及时向宜春市政府和省财政厅汇报，获得市政府和省财政厅同意，确定最终的发债项目及其额度。

三、多道把关，发行资料反复“琢”

创新品种专项债券发行要求特别严格，资料短缺、质量不高会导致发行失败，甚至影响全省债券发行结果。为确保高质量完成发债资料准备并及时提交省财政厅，争取旅游专项债券成功发行，将资金早日投入项目建设，宜春市财政局积极建立沟通协调机制，对发行资料反复把关，确保“一矢中的”：一是建立沟通平台。明确每个发债项目资料筹备负责人，通过制定通讯录、建立微信工作群等方式，建立问题沟通平台，做到“问题不过夜、进度不拖沓”。二是制定发债工作任务时间表。督促各项目单位积极配合中介机构提供所需资料，每天调度各项目单位资料提供情况及存在的困难，并第一时间协调解决，确保各项目单位严格按照既定时间表完成相关资料提供。三是加强与省财政厅、中介机构沟通。及时向中介机构以及项目实施主体传达省财政厅最新的发债要求，高质量完成发债资料准备工作，避免因资料准备不齐全、质量不达标造成返工耽误发债时间。

此次宜春旅游专项债券试点发行属全省首创，是我省积极创新债券品种用于支持地方经济高质量发展的有益探索，其成功发行对宜春市旅游产业发展意义重大，也是宜春市创新地方政府债券发行工作的一个重大突破，具有三方面意义：一是通过发行旅游专项债券，强有力地宣传了宜春市旅游项目，有利于进一步扩大宜春市旅游产业的影响力；二是有效地补充了宜春市旅游项目建设资金缺口，为以后年度宜春市发行其他创新专项债券品种、优化债券发行结构提供了宝贵经验；三是对充分发挥地方政府专项债券资金“补短板、强弱项”的重要作用，用于支持宜春市委、市政府重大战略实施具有标志性意义和示范作用。

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