地方债发行迎高峰

近期，财政部下发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，要求科学安排今年后几个月特别是8月、9月发行计划，加快发行进度。今年，地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

点评：数据显示，今年8月单月发行新增专项债4280亿元，截至9月中旬，9月新增专项债发行已超2000亿元。根据今年国务院13500亿元地方政府专项债券额度的安排，这意味着除上半年已经完成发行的3673亿元外，其他接近1万亿元的专项债券基本都上将在今年10月前安排发行。除了前面提到的加快专项债券的发行“时间表”外，《意见》还要求加快专项债券资金拨付使用，各级财政部门应当及时安排使用专项债券收入，加快专项债券资金拨付，防范资金长期滞留国库，尽早发挥专项债券使用效益。

从实际发行节奏看，2018年以来，地方债的发行速度较往年总体偏慢。截至今年6月末，地方债共发行1.41万亿元，而2017年同期发行规模为1.86万亿元，今年上半年发行规模明显低于去年同期。8月以来，财政部连发三份文件，从公开承销、弹性招标和专项债发行等角度，进一步规范完善地方债融资机制。目前，政策效果逐步显现，据中国债务信息网发布的消息，9月以来，包括北京、天津、上海、山西、山东、内蒙古、浙江等10余省份均披露了专项债的最新发行消息。从目前专项债的发行种类来看，土地储备专项债券发行占比较大。专家表示，基础设施领域是专项债资金的主要投向，专项债券中的土储债、公路债和棚改债3个领域都是基建的重要资金来源。专项债的大部分资金实际都会进入基建合理可期，粗略估算，会有几千亿专项债资金为基建输血，这一举措将促进基建投资增长，稳定投资增速。

《中国证监会监管科技总体建设方案》发布

近日，证监会正式印发《中国证监会监管科技总体建设方案》，明确了监管科技1.0、2.0、3.0各类信息化建设工作需求和工作内容，标志着证监会完成了监管科技建设工作的顶层设计，并进入了全面实施阶段。《方案》明确了五大基础数据分析能力、七大类32个监管业务分析场景，提出了大数据分析中心建设原则、数据资源管理工作思路和监管科技运行管理“十二大机制”，将进一步推进证监会信息系统的资源与数据整合，充分发挥科技在监管工作中的作用，有效提升资本市场监管效能，防范系统性金融风险，切实保护投资者合法权益。

金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税

9月5日，财政部、国家税务总局联合印发《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》。《通知》明确，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。通知要求，金融机构应持续跟踪贷款投向，确保贷款资金真正流向小微企业和个体工商户，贷款的实际使用主体与申请主体一致。

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