国家级旅游度假区创建两大模式六大要素

2014年，为贯彻落实《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，根据《旅游度假区等级划分》国家标准､《旅游度假区等级划分细则》和《旅游度假区等级管理办法》，经全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织专家进行现场检查、听取创建工作成果汇报并报经国家旅游局批准，确定了国家首批国家级旅游度假区｡

从地域上看，首批17家国家旅游度假区分布于11个省直辖市，约占全国行政区划的三分之一。

其中，大部分分布于中国的东部和中部，江苏、浙江两省各有三家。

从数量上看，江苏、浙江各以三家入选，共占据了三分之一，；山东和云南各两家入选，其余的分布于吉林、河南、湖北、湖南、四川、广东和重庆市。

我国的北、上、广三大核心城市没有一个国家级旅游度假区。

从类型上看，湖泊型度假区有8家，温泉型旅游度假区有3家，山地型旅游度假区有3家。

由此看来，类型不够丰富，山水旅游度假占据了绝对优势，而温泉旅游度假区异军突起。

下面从规模、产品、特色三方面总结各类型国家级旅游度假区。

绿维创景综合17个国家级旅游度假区案例，得出如下经验：

从资源利用角度：以优势资源为基础，整合其它资源。整合资源既可是项目地本身具备的，如民俗活动，也可是人工打造的，如高尔夫。

从度假产品及活动角度：产品多元化，不同功能的休闲产品项目整合，形成度假产业集群。

从市场角度：多样化产品，满足各类细分市场需求，多方位营销及品牌建设。

从管理服务角度：接待设施国际水准品质+多样个性化服务+网络信息化管理。

通过研究17个国家级旅游度假区的主要产品及特色，绿维创景从中总结出旅游度假区“1+1+x”与“1+x+y”两大模式。

第一个“1”是指以优势资源整合其它资源为基础；

第二个“1”是度假的核心，包涵自然观光、健身运动、休闲娱乐、住宿餐饮、会议会展等多种休闲产品，并以其中一种或几种为主体进行打造；

“x”指国际化服务水准、个性化服务、网络信息服务等若干软性服务。

“1”是挖掘优势资源并且整合其它资源为核心度假载体

“X”是指高标准的度假配套设施，国际水准的度假酒店，加上主题餐饮街区、购物、商业街区等；

“y”指国际化服务水准、个性化服务、网络信息服务等若干软性服务。

国家级旅游度假区创建六要素

绿维创景认为，构建国家级度假区需要具备六大要素。

生态和文化的保护是基础。

良好的生态环境是形成度假区的基本条件，环境要作为硬性指标，将生态环境保护法制化，减少旅游带来的影响。

文化是区域的根本，是度假区旅游产品特色性的体现。保护文化是区域生命力延续的需要。

单一的产品竞争力有限，因此要充分挖掘优势资源，同时对其它资源进行整合，通过多种资源优化，形成多元化产品。

不同功能的休闲产品整合，形成度假产业集群。

配套服务设施是游客选择度假地的重要考虑因素。

国家级度假区应具有国际化、品牌化的酒店；多样化，特色化的度假设施，满足各层次市场需求。

针对不同人群，提供多样个性化服务。

提高物联网、云计算、高速移动通信网络、高性能信息处理等技术在景区常规的经营、安全、办公自动化等内容中应用的深度和广度，提升景区的服务水平和管理水平，建设智慧度假区。

除了传统的杂志、报纸、网络营销方式，近几年的传播较快的微博、微信营销，以及节庆、影视等方式外，还要抓住起点较高的国际赛事、论坛、会议等进行宣传，多途径进行品牌建设，扩大国家级度假区知名度。

以政府为主导，企业为主体的开发模式，正确处理政府和企业关系。

政府负责公共工程建设、土地管理、税费优惠政策、招商引资、制度保障等方面；企业负责相关项目的建设、管理、运营。政府与企业各司其职。

总结：国家旅游度假区，是我国旅游由粗放向精品转换的必经之路，代表了我国旅游度假产品的最高水平，是适应我国城乡居民消费升级、提升生活品质、创建美好休闲度假生活的客观需要。

国家旅游度假区的评定，给各旅游度假区发展点亮了引路灯！