大健康从业人士必读！国家康养政策全解读

2018-06-22 标签：

党的第十九大报告指出，满足人民群众对美好生活的新期待，是新时期中国特色社会主义的重要奋斗目标。随着国民生活水平的提高以及人口老龄化的到来，人们对于就医、健身、养老、旅游、环保等与健康相关的需求要求越来越多，建设健康中国正当其时。发展健康产业，实施健康中国战略，已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。

2016年是健康中国战略元年，《"健康中国2030"规划纲要》出台，提出积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合、催生健康新产业、新业态、新模式。后续，我国围绕健康战略出台了一系列政策，“大健康+旅游”受到高度关注，在健康旅游基地、健康旅游品牌、健康旅游目的地、中医药健康旅游、健康医疗旅游行业标准规范、健身休闲运动产业、健康城市和健康村镇、健康服务等方面，均提出了一些指导意见。

绿维文旅作为旅游引导的幸福产业•特色小镇•乡村振兴创新引领机构，打造大健康平台，为旅游+ 健康、体育、养生、养老等产业的开发运营，提供全链全程联合孵化服务。本文对国家出台的康养相关政策进行了梳理，提供大健康从业人士参考。

健康中国战略发展进程

“人民对美好生活的向往，就是我们的目标”。这是习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时对全国人民的庄严承诺。随着生活水平的提高，人们对健康的要求也越来越高。民生连着民心，人民的健康问题是习近平一直关注的民生工作。2015年党的十八届五中全会首次提出推进健康中国建设。

我国实施健康中国战略进程

在短短的两年当中，国家密集地出台了关于健康产业的多项政策，多次强调健康产业的重要性，为我国发展健康产业打下了坚实的基础。如果说，2016年为健康中国战略元年，那么2017年已成健康中国建设元年。规划纲要为未来十余年的健康中国发展建设指明了方向及目标。

健康中国战略要点

幸福与健康是人类永恒不变的追求。健康是幸福的前提和基础，无健康也就无幸福可言，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，确保人民健康、打造健康中国，是国富民强的保障。健康中国战略不仅立意高远、目标清晰，而且实施路线明确、政策措施科学有效。

十九大报告提出措施及法治要求，为健康中国保驾护航

健康中国战略“三步走”及原则

健康中国战略实施原则：

——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

——改革创新。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。

——科学发展。把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。

——公平公正。以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。

如何推进健康中国建设

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。

根据《“健康中国2030”规划纲要》中提出的健康中国推进路径，具体实施路径包括以下几方面：

《“健康中国2030”规划纲要》实施路径

01发展健康服务新业态

习近平总书记在讲话中明确指出，要以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。建设健康中国是以人民健康为中心的系统工程，涉及体育、环保、教育、养老等诸多领域，绝不只是卫生部门的事。它不只包括“治已病”，更包括预防为主“治未病”;它也不只包含完善医疗卫生服务，还包含加强生态环境保护、人居环境治理、食品安全监管等一切影响群众健康的突出问题。建设健康中国是我国现阶段发展的必然要求。

放眼国外，一些欧美发达国家在上世纪70年代就启动实施国民健康提升计划，作为提升综合国力和劳动力竞争力的重要着力点。随着国民生活水平的提高以及人口老龄化的到来，人们对于就医、健身、养老、旅游、环保等与健康相关的需求要求越来越多，建设健康中国正当其时。

《“健康中国2030”规划纲要》中提出，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合、催生健康新产业、新业态、新模式。在旅游领域，《纲要》中提到，要制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。由此可以看出，旅游在提升人的身心健康上起到了十分重要的作用。并且，康养旅游的理念随着战略的实施逐渐升温。

02建设健康城市和健康村镇

把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。针对当地居民主要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设，提高社会参与度。重点加强健康学校建设，加强学生健康危害因素监测与评价，完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。到2030年，建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

03积极发展健身休闲运动产业

进一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普及方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造健身休闲综合服务体。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。

04“大健康+旅游”受到高度关注

党中央、国务院高度重视健康旅游等健康产业的发展，《“健康中国2030”规划纲要》强调积极促进健康与旅游融合，催生健康新产业、新业态、新模式，制定健康旅游行业标准、规范，加快推进健康旅游产业发展。我国健康旅游业的发展尚处于起步阶段，产业之间的融合不够，高附加值服务较少，完整的产业链尚未形成。虽然各地开展了很多探索和创新，但在政策层面尚没有统一规划和顶层设计，也缺乏成熟的模式和经验，需要国家出台政策予以推动、规范和引导，确保健康旅游产业健康有序发展。

由此，2017年5月经国务院批准，国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局和国家中医药局联合印发的《关于促进健康旅游发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》中提出，到2020年，建设一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推广一批适应不同区域特点的健康旅游发展模式和典型经验，打造一批国际健康旅游目的地。到2030年，基本建立比较完善的健康旅游服务体系，健康旅游服务能力大幅提升，发展环境逐步优化，吸引更多的境内外游客将我国作为健康旅游目的地，提升产业发展层级。