《城市公园专题研究报告》摘要

一、城市公园概念

城市公园，是指城市绿地系统中公园绿地。城市公园在进行规划建设时应做到：不违反法律法规、不违反技术标准规范、不违反城市规划。 从旅游概念上看，是城市中的开放园林空间，是城市休闲功能的有效提供者，包含着供大众参与的、露天或半露天型、与生态相协调的休闲项目。详细内容参见旅游运营网（www.lwcj.com）。

二、城市公园分类

根据《城市绿地分类标准》(CJJ/T85－－2002)，将城市绿地分五大类，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。其中公园绿地又可分为五类，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地。

绿维创景从旅游规划的角度对城市公园进行分类。我们认为的城市公园主要是指那些规模相对较大，能够修建各种休闲娱乐设施的公园，按功能分包括：观赏型、娱乐型、综合型、教育型、纪念型等；按成因分包括：自生型”城市公园、“突变型”城市公园、“起死回生型”城市公园等。

三、城市公园存在的问题

1．城市公园建设经营资金不足

2．管理体制不能满足发展需要

3．经营模式单一，千园一律

4．缺少创新性、参与性项目

四、城市公园开发管理模式

1．充分合理地利用各种可利用的土地

2．实施要素的重要性设施的配置

3．公众参与机制的介入

4．投资建设阶段的方式: 包括：BOT（Build-Operate-Transfer） 模式、TOT 模式、综合开发模式

5．管理维护阶段的方式: 成立专门的管理公司，实现所有权与管理权分离。

6．养护管理方式

实行养护外包，将公园的养护责任到人（公司），给予养护责任人一定的经营权；实行投标经营，以减少政府支出。

五、城市公园未来发展趋势

随着不同城市公园的差异化经营，公园经济效益进入了两极化阶段，绿维创景因此提出：休闲化是城市公园可持续发展的必由之路，即城市公园在不失去公益性的同时，又要在规范条件下进行适当的经营开发，实现公园的造血功能。 城市公园的基本功能包括：生态功能、审美功能、休闲娱乐功能、保护教育功能、防灾避险功能等，城市公园建设应在囊括基本功能基础上实现新的突破。

1、免费开放. 城市公园免费开放，已经成为国家的政策，也是大势所趋。

2、休闲化

休闲化是城市公园持续发展的必要措施。我们所讲的公园免费开放，不仅仅是把围墙撤掉，把人撤走，更重要的是要进行公共休闲产品的经营，这样才能弥补仅仅依靠政府补贴而出现的惨淡经营状况，同时满足广大市民的休闲需求。

3、商业化

商业化是城市公园持续发展的有力保证。目前免费开放的公园基本依靠政府补贴运营，这极大的增加了政府的财政支出，造成了国有资产的流失，这就需要在城市规范条件下加强公园内的商业化经营。

4、多元化

随着人们消费需求的不断变化，对娱乐项目的要求越来越高，公园形式、休闲娱乐项目多元化成为今后城市公园建设的新趋势。

本研究报告全文，请参见旅游运营网（www.lwcj.com）。

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