《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑之四

      

3、贯彻《计价规范》对我市工程施工管理有什么影响? 
    答：基本建设的项目施工管理主要是质量、造价、工期、安全的管理。那么推行《计价规范》后，对施工管理有何影响?主要有如下方面。 
    l、大量的实践已经表明，深圳市早已采用的综合单价计价方法为工程施工管理带来了重要的和积极的影响。工程的施工管理主要就是质量管理和造价管理，由于采用综合单价法，工程进度款的核拨、一般的设计变更引起的造价变化的确定、现场签证价款的核定等往往成为了很简单的计算，无须单独编制工程造价计算书，减少了劳动强度和出措的可能，大大缩短了造价管理的工时，提高了效率，间接地促进了质量管理，对工程整体的施工管理大有好处。 
2、一般的监理工程师在工程施工管理过程中关注的是实际施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的计量工作是由监理工程师完成的，但执行《计价规范》后，由于工程的计量不再是按照工序的实际施工的工程量，一般的监理工程师如果没有学习和研究《计价规范》中的工程量计算规则和有关规定，将无法正确地完成计量工作。由此，造价工：程师的作用将日益突显，这实际上是工程造价咨询公司真正地加入到工程施工管理中来的机会，也是造价工程师提高自身地位的一个契机。 
    3、由于招标人风险降低，施工管理过程中可能出现的签证情况将大幅度减少，具体的管理工作将相对减少了一一些。 
    贯彻《计价规范》对工程施工管理带来的影响是非常积极的，建设、施工、造价咨询等诸多方向将因此受益。 
    87、贯彻《计价规范》对我市工程竣工结算管理有什么影响? 
    答：执行《计价规范》，多数合同将是单价合同，除非工程量出现较大的变更要重新约定清单项目的造价或者出现新的项目需要确定其造价，工程的竣工结算将相当简单，只需确认有关工程量，乘以中标单价汇总计算总造价即可。 
另外，由于招标阶段的工作更加细致，同时招标人的风险大大减少，出现承包商要求签证的情况将减少，有关的工程造价纠纷也将减少，工程的竣工结算也将变得简单。 
    以上两个方面都将大大缩短工程结算的时间，提高办事效率，因此也就有望通过贯彻《计价规范》，更好地解决工程款不按时支付甚至无限期拖欠工程款的顽症。 
    在国际工程发承包的实践中，“索赔”是承发包双方惯用的做法。然而，在我国一直难以推广使用。究其原因有：建设方不准索赔、不懂索赔：施工方不敢索赔、不会索赔：管理方和司法方无依据可以处理索赔。这样，尽管提倡“索赔”已有十多年的时间，结果收效甚微。执行《计价规范》后，将为工程索赔提供法律的依据，有利于索赔工作的开展，维护发承包双方的合法权利。 
    88、实行《计价规范》后对造价工程师提出了哪些更高的素质要求? 
    答：按《造价工：程师执业资格暂行规定》中的原则，造价工程师是在参与：工程建设活动的各有关部门，包括建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价行业管理等单位和部门中负责计价、评估、审查(核)、控制和管理工程造价的专业人员，因此要求造价工程师应该是一种精通造价、管理的复合型高级管理人才，除去掌握工程投资、造价管理方面的知识外，还要具备工程技术、工程经济、工程管理、相关法律法规等各方面的知识。特别是中国加入WT0以后，至少还要掌握一门外语和一些有关于国际金融方面的知识。 
    以上是从总体方面讲，具体到《计价规范》实施以后，对造价工程师的素质要求是应该全面地具备：工程量清单编制、工程量清单组价、以及工程量清单软件应用等三个方面的专业能力。 
    首先是工程量清单的编制能力。按《计价规范》的规定：“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。”但无论是招标人还是中介机构，最后落实到个人，还是必须经过国家注册的造价工程师才有这个资格。 
1、深圳市一直实行“三个标书”计价，贯彻《计价规范》中作了哪些调整?  
    答：根据《计价规范》中的费用分类方法，深圳市取消了“三个标书”的计价办法，应按《计价规范》规定的表格进行计价。为了更好地使用《计价规范》的表-格，在采用《计价规范》的清单格式的基础上进行了少量的调整，主要是这样几个方面： 
    1、与深圳的“一号标书”比较，《计价规范》的“措施项目清单计价表”中增加列入了“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”等项目。我们对此进行了调整，同时根据深圳工程的计价特点，将原有的“工程保险费”等费用也补充列入“措施项目清单”中。 
2、“分部分项清单计价表”与“二号标书”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量计算规则不同。 
    3、《计价规范》增加了“其他项目清单计价表” 
    将原来可列入“二号标书”的预留金、零星工作项目等有关内容作为其他费用列入了“其他项目清单计价表”。 
    4、“单位工程费汇总表”与“三号标书”均为单位工程的造价汇总表，但由于费用分类不同的原因，汇总的内容略有不同。 

    2、在贯彻《计价规范》中，深圳市对现行计价标准作了哪些重要调整? 
    答：除了取消“三个标书”计价方法外，是造价管理站还就有如下方面作了重要的调整： 
    1、由于费用划分的调整，对《综合价格》的费用构成进行分析，重新测算公布了管理费率、规费等。特别是在规费方面，进行了仔细的测算调整。 
    2、停止了《市政工程实物量计算规则》的执行，对于部分缺项的内容，提供了参考的处理办法。 
    3、对暂定金额、总包服务费、赶工措施费等进行了详细的说明，并且通过测算给出了部分费用的推荐值。 
    4、对《综合价格》中的“工程量计算规则”与《计价规范》中的“工程量计算规则”进行了明确的定义，加以区分，避免了混淆概念。 
    5、对综合价格计算公式进行了调整。 
    为适应工程量清单计价，更好地完善综合单价计价方法，尽可能地简化并统一各专业工程综合价格的计算公式，对各专业综合价格计算公式进行了调整，取消了原来“主材”与“辅材”的不同处理，并对机械费进行分析，将其作为管理费的计算基础之一。 
    6、调整了管理费的发布方式。 

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