国发2号文件推动贵州旅游业创新发展

　　国发2号文件首次从国家层面明确贵州建设“文化旅游发展创新区”的战略定位，把“大力发展文化旅游产业”作为壮大特色优势产业的一项重点任务和支柱产业来发展，明确了系列推进旅游发展的政策措施，标志着贵州旅游发展迈上更高起点，为加快推进“文化旅游发展创新区”和旅游强省建设提供了难得机遇。

　　国发2号文件出台后，按照国家旅游局与省政府签署的《贯彻落实国发2号文件推动贵州旅游创新发展会议纪要》，一年来，国家旅游局围绕“文化旅游发展创新区”目标，从规划编制、产品建设、客源开发、人才培养等方面，着力加大对我省旅游发展支持帮助力度，取得阶段性成效。

　　省旅游局局长傅迎春说，过去这一年，我们坚持规划引领、项目带动，创新务实推动旅游工作开展，旅游发展顶层设计、品牌形象定位日渐清晰，产业地位进一步提升，全省形成了抓旅游就是抓经济、抓环境、抓发展的浓厚氛围。

　　在国发2号文件的引领指导下，一年多以来，全省上下对旅游业的摆位更加突出、支持力度更加强化、措施更加有力，“国家公园省・多彩贵州风”旅游品牌新形象知名度和美誉度大幅提升。通过上下协力、创新思路、多措并举，2012年接待境内外游客总人数2.14亿人次，同比增长25.75%;旅游总收入1860.16亿元，同比增长30.13%，旅游经济运行保持了健康快速发展良好态势。

　　吃透精神

　　谋划贵州旅游大发展

　　领会精神实质是创造性抓好工作的前提。国发2号文件出台后，按照省委、省政府统一要求和部署，及时在全行业下发《关于深入贯彻落实国发2号文件精神的通知》等文件，全行业采取中心组学习、研讨会、专题讲座等方式，结合旅游发展的大好政策环境和各地旅游发展实际，在吃透精神、创新思路、产业契合上动脑筋、下功夫。2012年2月全省旅游工作会议期间，省旅游局邀请著名旅游经济专家魏小安教授等专家，向全行业400余名旅游管理人员作了以“解读国发2号文件、谋划贵州旅游大发展”为主题的培训，深化对国发2号文件的理解，对如何用好用活用足国发2号文件精神，借力推动旅游加快发展做到有的放矢。为推动督促各级旅游部门抓好国发2号文件政策落实，省旅游局制定下发了贯彻落实国发2号文件年度实施计划、贯彻落实情况督查通知等，各级旅游部门主动出击，跑项目、要政策、抢进度，形成旅游开发建设你追我赶的良好态势。

　　顶层设计

　　绘就文化旅游发展创新区蓝图

　　为保障国发2号文件“文化旅游发展创新区”这一定位得到贯彻落实，并转化为政策机遇，省政府、国家旅游局和世界旅游组织联合编制完成《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划(2012―2020)》并正式印发实施。省委书记赵克志强调，要把《规划》作为推动旅游强省建设的蓝图，把实施《规划》作为推动经济发展的大事，全省一张图、一盘棋、一条心，广泛宣传，形成合力，强力推进。

　　编制工作由省旅游局具体牵头，历时5个月，先后召开125次会议，走访各厅局领导、市州领导和咨询海内外专家223人次，征集修改意见2000余条，形成终期成果共220万字。《规划》明确了贵州未来8年旅游产业发展的战略方向和实施路径，提出建设“国家公园省”总体定位，设计“一个旅游中心、六条旅游走廊、七大旅游区及八个枢纽节点”的基本格局。《规划》突破传统旅游规划内涵和体例，提出以旅游引领城建、交通、文化、生态、农业等多领域多行业发展。按照项目化、实物化要求，分级分类遴选出一批引擎重大综合项目和重点项目。目前，省政府将《规划》重点项目作为省重点建设项目进行管理，纳入省政府各部门及各市州目标考核，为《规划》组织实施提供坚实保障。
积极争取

　　国家对贵州旅游支持力度加大

　　傅迎春说，要创造性地开展对国发2号文件的贯彻落实，树立会跑会要的思想，积极争取上级有关部门对旅游发展的支持。去年4月下旬，国家旅游局局长邵琪伟出席第七届贵州旅发大会，明确今后要在规划编制、市场开拓、景区建设、特色旅游商品开发等方面加大支持。

　　去年以来，省旅游局多次“跑部”对接汇报工作，国家旅游局对我省旅游支持力度进一步加大。对我省编制《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》给予智力资金支持，明确我省牵头组织《滇桂黔石漠化片区旅游发展规划》编制。我省会同云南、四川旅游部门抓好《乌蒙山片区旅游发展规划》编制，支持帮助我省开展红色旅游规划编制。国家旅游局决定2013中国国内旅游交易会定于4月19日在贵阳举行。重点支持我省打造百里杜鹃、铜仁江口、赤水等旅游基础设施;将镇远古城、梵净山等5家景区评为国家4A级旅游景区，贵阳市、赤水市列为第二批全国推进标准化试点单位，把我省确定为完善国内旅游接待统计体系第二批试点省，贵阳市、铜仁市为全国第二批“国家智慧旅游试点城市”。在2012年旅游发展基金中，安排补助我省资金比上年大幅增长。

　　当前，省旅游局正加大督促指导力度，着力把国家旅游局支持落到实处，转化为旅游发展的新机遇和强劲动力。

　　突出重点

　　旅游招商项目建设成效显现

　　通过认真审视旅游发展现状，全省旅游业界深刻认识到，贯彻国发2号文件，更重要的是把文件对我省旅游的重视和支持，转化为吸引企业投资的“金字招牌”，转化为旅游软环境的改善和大批项目落地实施。为此，各级各地把旅游项目作为对外招商的重点，编印全省文化旅游发展创新区50个重点旅游项目招商手册。在香港活动周、泛珠区域合作论坛、贵阳国际酒博会等大型招商推介活动中，贵州旅游资源项目成为吸引大企业集团关注的热点。

　　去年12月，省政府组团赴浙江开展“国家公园省・多彩贵州风”旅游项目招商推介，掀起贵州旅游对外招商新的声势。

　　去年全省旅游项目签约资金631.45亿元，其中在建项目共137个，项目总投资1514.12亿元。吸引新加坡鸿运、港中旅集团、中信集团、北京昊远隆基等10余家境内外大型企业来黔投资考察。黄果树新城、多彩贵州万象国际城、凉都森林公园文化旅游产业园、乌当北衙山地文化旅游城等一批体量大、带动性强的项目相继签约，多彩贵州城、贵州国际旅游体育休闲度假中心等重点项目加速建设，贵州旅游已成为大企业集团投资的热土和洼地。

　　活力迸发

　　旅游发展跃上新台阶

　　国发2号文件给贵州旅游带来前所未有的发展机遇，激活了抓好旅游工作的干劲和激情，务实发展、创新发展成为全省旅游开发建设的新气象、新格局。

　　毕节借助承办第七届贵州旅发大会平台发力，大力实施“两化速度”和旅游产业发展，撬动全市314个项目落地建设，吸引投资512亿元，促进了城建、交通、旅游景区、配套服务设施等提速发展。

　　省旅游局与阿里巴巴淘宝网集团签订《旅游电子商务平台建设合作协议》，开创构建了旅游宣传营销的新模式新平台。

　　贵州省旅游局官方微博，成为宣传贵州旅游的“利器”，跻身全国旅游政务微博10强。我省特色旅游商品勇闯新路、声名远播，在第四届中国旅游商品大赛上获1金2银2铜，所获奖项和奖牌数名列全国32个参赛省(市)第一。

　　星级酒店建设方兴未艾，全省四星级以上酒店达53家，按五星级标准再建和建成的酒店达80余家，全球十大酒店集团已先后落户贵州。旅游市场整治重拳出击，21家饭店被取消星级资格，33家星级饭店被限期整改。

　　全省组织、指导培训各类旅游人员共计8.5万人次，旅游服务质量水平得到不断提升。

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