云南省楚雄彝族自治州人民政府关于加快乡村旅游发展的实施意见

       发展重点

　　三、加快乡村旅游发展的重点
　　（一）编制乡村旅游发展规划。规划的制定是发展乡村旅游最基础的工作。要强化政府和旅游管理部门的规划指导作用，以《楚雄州“十一五”旅游发展规划》为指导，结合我州实际，按照特色鲜明、环境优良、设施完备、功能齐全、联带发展的要求，尽快编制《楚雄州乡村旅游发展规划纲要》。各县、市要进一步加快乡村旅游发展专项规划的编制，指导好民族文化生态旅游村、特色生态旅游农庄、农家乐的建设。州级建设、旅游等管理部门要重点指导一批不同特色、不同类型的旅游型村镇建设，抓紧推出各类乡村旅游样板。各县、市要加强对规划实施的监督指导，将乡村旅游规划纳入所在地小城镇建设规划和新农村建设规划，加强衔接，统一编制，统一实施。
　　（二）大力夯实发展基础。切实加强以交通、水利、电力、环保、林业、通信为重点的基础设施建设，打牢可持续发展的基础。结合农村公路建设工程，制定《楚雄州乡村旅游道路交通建设规划》，优先解决乡村旅游区外交通进入、重点旅游景区、主要城镇周边乡村旅游交通连接线建设。适时开通乡村旅游点交通运输线路，方便旅游者进出。加强乡村旅游点的环境治理，集中整治脏、乱、差等现象，美化人居环境。保护好乡村旅游点的生态系统。推进乡村水利、电力和通信设施建设，保障乡村旅游点用水需求和用电需求，实现乡村旅游点无线通信覆盖。
　　（三）加强乡村旅游产品的分类指导。发展乡村旅游要根据各自的资源禀赋和区位优势，合理确定乡村旅游产品类型，因地制宜，分类指导。以10县、市中心城镇为重点，按照“一村一品”和“一家一艺”的模式，鼓励发展城镇近郊型“农家乐”；以各类旅游景区为载体，提升经营和服务水平，发展景区依托型乡村旅游；以10大民族文化生态旅游村建设为龙头，发挥民俗民风和生态优势，大力开发原汁、原味、原生态的民族文化型乡村旅游；以黑井、石羊、光禄、炼象关和罗婺5个古镇的开发为依托，突出悠久的历史文化和地方特色，发展旅游小镇型乡村旅游；以昆楚、永武、南永、元双公路为骨架，发挥交通区位优势，发展交通沿线型乡村旅游；依托元谋、禄丰罗川无公害绿色食品园区优势，发展特色农业型乡村旅游。鼓励各县、市围绕特色资源和市场需求，积极探索各类乡村旅游的发展模式。尊重农民的首创精神，提高农业资源的综合利用率，合理配置旅游资源，引导个性化发展，切实做到优势互补、关联带动、形成规模，增强乡村旅游的吸引力。
　　（四）着力推进乡村旅游市场的开拓。旅游部门要结合乡村旅游产品开发，制定年度乡村旅游宣传促销方案，搞好乡村旅游产品的策划、组织和包装，提升乡村旅游产品的市场形象。要通过火把节、恐龙文化旅游节、野生菌美食文化节、牡丹花会、孔子文化节、赛装节、插花节、黄金周等节庆活动的举办，将乡村旅游产品推向市场。要与旅行社、景区景点共同推出精品线路和特色旅游活动吸引游客，满足不同层次消费群体的休闲度假需求。要加大对乡村旅游的公益性宣传，宣传、文化、广电、报社等部门要把乡村旅游宣传作为重要内容，利用电台、电视台、报刊、网站等多种形式，开设乡村旅游专版和专栏，开展全方位、多角度、多层次的宣传促销，提升乡村旅游产品的知名度和市场占有率。
　　（五）强化乡村旅游从业人员培训。旅游部门要根据乡村旅游发展规划，联合劳动、文化、教育、卫生、农业、科技等部门制定出具体的人员培训计划，依托现有的旅游培训中心和职业技术学校，投入必要的资金，开展与发展乡村旅游密切相关的厨师班、民俗礼仪班、文化艺术表演班、民间技艺展示班等各类培训，全面提高乡村旅游从业者在经营管理、食品卫生、民族文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能。要培养和造就一批乡土文化导游（讲解员）队伍。要加强对广大农民群众的文化教育和文明素质的提高，切实增强文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明建设，营造文明、和谐、有序的乡村旅游环境。注重保护、传承一批民族民间文化艺术人才和民间绝技。
　　（六）加强乡村旅游的规范化管理。抓紧制定和推行乡村旅游旅馆、餐馆、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准，进一步健全乡村旅游诚信经营体系、行政执法体系和质量监督网络，加强乡村旅游价格监管，规范乡村旅游市场经营秩序，促进乡村旅游经营者依法经营、公平竞争、诚实守信。定期开展乡村旅游点安全、卫生检查，加强日常监管，保证服务质量、安全设施、餐饮环境、垃圾处理、污水油烟排放符合有关法律、法规要求。依法坚决打击欺行霸市、欺诈游客和“黄、赌、毒”等违法行为。强化对旅行社和导游人员的管理。严禁对乡村旅游经营户乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。

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