海南省旅游管理条例

       总则与开发保护

        第一章 总 则
　　第一条 为加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。

　　第三条 发展旅游业实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的方针，应当发挥旅游资源优势，突出地方特色，保证优质服务、安全健康。

　　第四条 省、市、县、自治县人民政府应当根据本地实际发展旅游业，对民族自治地区和经济不发达地区发展旅游业，应当给予扶持。
　　鼓励外商以合资经营、合作经营、独资经营等方式开发旅游资源，建设旅游设施。

　　第五条 省、市、县、自治县人民政府应当从本地实际出发，制定旅游业的长期、中期规划和年度计划，并纳入省、市、县、自治县的国民经济和社会发展计划。

　　第六条 省、市、县、自治县人民政府应当建立旅游部门与有关部门协调制度，确保旅游业与各相关行业协调发展。

　　第七条 省、市、县、自治县人民政府应当重视和支持旅游教育事业，培养旅游专业人才。

　　第八条 省旅游主管部门根据省人民政府规定的职权对本省旅游业实行行业管理。
　　市、县、自治县旅游管理机构的设立及其职责，由市、县、自治县人民政府根据本地实际确定。

　　第九条 旅游经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，依法经营。
　　本条例所称的旅游经营者，是指依照本条例规定从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。

　　第十条 旅游经营者可以依法成立或者参加旅游业协会。
　　旅游行业协会应当遵循法律、法规，依照章程对其会员的旅游经营活动进行协调指导，提供咨询，向旅游主管部门反映会员有关旅游发展方面的建议，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

第二章 旅游资源的开发与保护

　　第十一条 各级人民政府应当采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人不得破坏旅游资源。
　　本条例所称的旅游资源，是指对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和其他效益的各种自然景观与人文景观。

　　第十二条 旅游资源开发应当突出本省热带海岛的自然景观、人文景观和民族文化风情的特色。

　　第十三条 对旅游资源和旅游景点相对集中、旅游经济效益显著的区域，根据有关规定，可以划定国家和省级旅游开发区，享受国家和省规定的优惠政策。
　　国家级旅游开发区，由省人民政府审核报国务院批准；省级旅游开发区，由省旅游主管部门会同有关部门审核报省人民政府批准。

　　第十四条 旅游资源开发必须贯彻开发建设与环境保护相协调的方针，旅游设施建设和环境建设应当同步规划、同步实施、同步发展。
　　旅游开发区、旅游景点和项目建设应当进行环境影响评价。建设项目应当与总体规划相适应，建设风格应当与周围环境相协调。任何单位和个人不得建设有污染、损害景区环境风貌、有碍景观的项目。

　　第十五条 禁止在旅游开发区、游览区内，擅自采石、采矿、挖沙、葬坟、采伐林木，排放污染物，倾倒废弃物。

　　第十六条 省、市、县、自治县旅游主管部门负责辖区内旅游资源的普查、评估工作，制定旅游资源保护和合理开发利用的总体规划，并按国家有关规定报批。
　　凡列入省重点建设的旅游景点规划、旅游开发区规划，由省旅游主管部门会同有关部门审批后组织实施。

　　第十七条 建设重点旅游设施项目，应当征得旅游主管部门书面意见，依照国家和省的有关规定报批。

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