【上海】创新，让上海旅游更鲜活

      

2011年2月16日，上海召开都市旅游发展史上一次重要会议，在这次市委书记和市长亲自参加的上海市旅游产业发展大会上，上海吹响了建设世界著名旅游城市的集结号。一年来，上海迪士尼乐园等旅游大项目快马加鞭，产业融合不断推进，区域合作务实深化，旅游信息化建设取得新的突破，旅游业发展成绩斐然。

在日前召开的上海市旅游市场工作会议上，上海市旅游局局长道书明提出，2012年，上海旅游人要进一步解放思想，对内苦练内功，对外加大市场营销力度，进一步创新思路、创新产品、创新服务，全力加快世界著名旅游城市的建设步伐，突显上海在全国旅游改革开放中排头兵的作用。

创新获得回报

去年12月31日，上海市黄浦区在外滩万国建筑外墙立面上首次举行了大型3D动画迎新灯光秀，宏大的气势、炫目的色彩、高端的科技，吸引了世界的目光，元旦期间，26个欧美国家的电视台反复播出达152次。在百年建筑外墙举办高科技灯光秀，堪称前无古人的大手笔。“当初一个个方案提出，一次次被否决，最后留下来的是最好的创新方案。”回忆起迎新灯光秀的诞生，上海市黄浦区旅游局副局长海德胜感慨万千。

回顾2011年上海旅游业的发展，类似的创新实践不胜枚举：

――大旅游、大产业、大发展的“顶层设计”已经完成。全市41个相关部门和单位成立了上海旅游发展领导小组，由常务副市长任组长，协调推进旅游重大决策、体制改革、发展规划、城市推广、重点项目推进、专项资金设立和区域合作等，而且年底对各个参与部门进行绩效考核。

――区域合作制度创新有了新进展。沪苏浙皖三省一市旅游部门主要负责人定期出席长三角地区旅游合作联席会议，制度性协商办事，全面推进长三角地区旅游城市群建设。

――旅游管理与服务手段不断创新。在继续推进上海旅游名牌基础上，新评选出16家中小旅游企业名牌；全国率先使用的“旅游团队动态管理系统”全面覆盖出境、入境和国内游三大市场，旅行社电子合同稳步推广，住宿业数据系统延展至各区县；旅游标准化扎实推进，不少标准落地开花；借助高校科研力量，组建旅游科研集团军，成立旅游文化、区域合作、政策研究3个研究室和市旅游标准技术委员会；继东方旅游讲坛之后，推出旅游大课堂，对旅游行业进行按需培训；外宣工作获得了“银鸽奖”，全面启动“经典上海”主题推介活动，成效显著。

围绕“融合、创新、提升、服务”工作要求，2011年，上海旅游人交出了一份亮丽的成绩单：全年来沪国内游客人数达到2.31亿人次，比2010年世博旅游年增长了2.9%；国内旅游收入达到2786.54亿元，同比增长9.6%；入境游客达到817.57万人次，连续第二年超过800万海外游客人次大关；全市旅游总收入达到3231.15亿元，同比增长5.8%。

面对散客化的市场趋势和多元化、个性化的市场需求，上海旅游产品供应的结构性矛盾依然存在，一方面个性化需求得不到完全满足，另一方面同质化产品实行“割喉价”竞争，这种局面如得不到根本改观，旅游产业就不可能做强做大，而产品创新是唯一的出路。

东方明珠电视塔是上海3家5A级景区之一，早早摆脱了依靠单一观光门票收入的初级阶段，现在已经发展成为集都市观光、时尚餐饮、购物娱乐、城市历史展示、浦江游览、文化演出等多重功能于一体的综合旅游休闲区。投资4000万元在东方明珠塔259米处建设了长150米、宽2.15米的透明玻璃观光廊，这让景区总经理黄晋格外自豪，如今这个全球唯一的360度环形悬空玻璃观光廊，已经成为上海高塔旅游的一大卖点。同时，东方明珠还先后开设了“老上海风情街”、“上海特色食品总汇”两大特色购物区以及巧克力吧、香茗书吧、上海风情礼品店、可口可乐体验店等，不仅延长了游客停留消费时间，还提升了游客满意度。

一家景区的创新举措打动了一批游客，一座城市的旅游，该如何创新，从而赢得市场？在日前召开的上海市旅游市场工作会议上，大家围绕着如何创新打造上海旅游的“核心竞争力”话题展开头脑风暴。

“国内游客可能不会冲着沪剧来上海，但可能会冲着世界一流演出奔向上海。因此，我们要设法引进国际一流剧团和一流演艺节目，打造世界一流的节庆活动”、“经济不景气，普通国际游客出游意愿会下降，但对商务客而言，开拓市场的意愿不但不会下降，反而会更加迫切，上海是中国的门户，是进入内地市场的跳板，只要多打造符合国际市场需求、高附加值的会展旅游产品，就能让更多的海外商务客人聚焦上海”……大家你一言我一语，讨论得极其热闹。

道书明说，此次市场工作会议开得好，政府与企业心往一处想，劲往一处使，“现在有中国制造，也有中国创造，我们上海旅游人要用我们高质量的多元化旅游产品，率先打造中国服务。”

靠创新赢取市场

面对创新取得的成绩，2012年，上海旅游人不会停止创新的脚步。

“大家都谈创新，政府服务也要讲创新，就是要为区县旅游局和旅游企业提供贴心服务。”上海市旅游局副局长程梅红说。

在程梅红列出的贴心服务中，“旅游企业开拓海外市场的成本由上海市旅游局买单”让与会人员拍手称道。程梅红表示，新旅游线路开发成本高，而且被复制性高，容易挫伤旅行社开发入境游新产品的积极性。“因此，我们今年拟对旅行社开发海外市场进行补贴，这是对中国服务贸易出口的一种必要支持。”

上海国旅总经理仓定裕对旅游局的新思路赞誉有加。他说，上海国旅400多名员工近半是各语言类导游，用得好是人才优势，用不好就是人力成本重担，旅行社必须变“坐商”为“行商”，主动到海外招徕生意，才能盘活资源，发挥国旅优势。“走出去还有一个好处，就是变被动接客为主动揽客，在源头上掌握客户资源，就能在定价上掌握话语权。今年初一我们走出去就招到了两个西班牙团，虽然尝到了甜头，但对海外营销的高昂成本还是有所顾虑，现在有政府支持，我们对主动出击海外市场更有信心了。”

据悉，今年上海市旅游局拟与德国博物馆协会合作，让德国文化商人与星罗棋布的上海民间博物馆、艺术馆及私人收藏家等建立联系，以旅游促进文化贸易，并把文化旅游扩展到国际层面。“政府在服务思路、形式上都要创新，入境游也可同时走分众产品路线，避开低价竞争，重点提升上海特色旅游产品的附加值。”程梅红说。

上海旅游的团队散客化和国际化发展趋势，对政府的旅游公共服务能力提出了新挑战，对此，上海积极应对。今年将在全市社区内设立100个旅游咨询信息点；逐步推广基于移动终端的上海智能旅游公共服务系统，为海外游客提供多语种智能导游、导览和导航服务。

“在上海城市旅游信息服务方面，我们的智能手机导游服务内容，远远超过被称之为‘旅行者圣经’的‘孤独星球’。”负责运营上海手机导游系统的上海旅游网负责人顾召良告诉本报记者，在成功推出第一代手机中文导游服务后，他们正在开发英文版和日文版的手机导游系统，以满足海外游客来沪旅游时的信息服务需求。

今年，上海旅游创新驱动的好戏已经开演，而且是连台好戏，我们不妨拭目以待。

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