农地效益制约土地流转

2013-01-29 第一财经日报 标签：

土地流转农户样本

土地流转农户样本

本次调研的569户农户中，有300户参与了土地流转。其中，81.3%的农户为自愿参加，其余的56户农户为非自愿转出，主要是由于建设征用土地而被迫放弃承包权。而土地流转后各群体的土地拥有量发生了很大变化。

调研显示，受访者中自愿转入的农户平均每户转入了5.26亩土地，最大值为16亩，而自愿转出的农户平均转出了2.7422亩土地，最大值为13亩。流转后，自愿转入的农户户均土地达到8亩，是未流转土地户的近3倍，而转出户则仅存不到1亩耕地。

从统计可以看出，受访农户主要获得的补偿方式是租金，共193户，占64.3%，其次是一次性买断补偿（主要是建设征用土地），占21%，其他方式比例都很小。在满意程度方面，表示“非常满意”和“比较满意”的人数占到了70%，“不满意”者占6%。

从实际调研情况看，不满意者主要是对补偿方式，特别是租金过低和一次性买断不满。在“最希望获得的补偿方式”一问中，“租金”和“土地入股”分别占33.7%和30.7%，反映了农民在接受租金便利性的同时，也对土地入股分红的新型流转方式有较强的期待。

在流转途径上，亲友介绍占到38.9%，村集体协商占28.5%，双方直接联系占25.7%，而通过中介机构联系流转的仅有3户，占0.7%，反映了受访群体的土地流转行为基本处于村民自发流转与乡镇引导流转的层次，土地流转市场尚未形成。

根据调研，农户未转出土地的首要原因是自己有能力耕种，占总体的39%，微山地区由于兼业化更明显，且根据当地习惯，农户大多选择在住地附近打工，因而此项的比例更高，达到了47%。

未转出土地的第二原因是转出收入低于自己耕种所获得收益，占总体的17%，庆云地区高达26%，这反映了收益仍是农户在作出土地流转决策时候的重要考虑项。

未转出土地第三要素则是对转出土地收益保障，以及转出土地后无活可干的担忧，合计约为20%。从调查结果上看，农户主要是对保留土地的收益（包括物质收益和心理保障）与放弃土地使用权所能换得的补偿相比较，进而做出决策。

而农户没有选择转入土地的原因，除转入价格、转入来源等因素外，主要原因是受到农户劳动力禀赋的约束，同时对转入土地能否产生效益表示怀疑，二者共占61%，庆云地区更高达72%。

在实地调研中，调研组也强烈感受到了对农地效益的质疑。由于经营土地，特别是种植粮食作物难以产生效益，农户的转入土地积极性并不高，在沂源与微山地区（庆云地区数据缺失），有流出意愿的农户明显多于有流入土地意愿的农户，在交叉分析中还发现，许多已经转入了土地的农户也希望转出一部分土地，通过从事其他行业来提高收入。

在微山地区，农经站站长李玉生指出，微山土地流转市场总体呈现“买方市场”形态，即想转出土地者多，而有意愿承包特别是大规模承包者寥寥。这表明，农地效益确实成为了制约土地流转的瓶颈。