专家建议：充分发挥旅游业对区域经济发展的支撑作用

中广网北京7月9日消息（记者侯艳）由经济日报社主办的“旅游业与区域经济发展高层研讨会”7月8日在北京召开。会议围绕旅游业与区域经济发展的议题进行了深入而广泛的探讨。会议指出，旅游业的发展已经深度融入国家战略体系，成为推动我国现代服务业创新发展、调整优化国民经济结构、促进发展方式转变、区域协调发展和改善民生的重要力量。区域经济是整个国民经济的基础，区域旅游在国民经济发展中的地位不断得到强化，必须充分发挥旅游业对区域经济发展的支撑作用。

随着经济社会的快速发展和旅游产业功能的释放，旅游业对国民经济的促进作用日益凸显，受到中央和地方政府以及社会各界的高度重视。国家出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》首次提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。国务院还出台了针对区域旅游发展的多个专项文件，把旅游业摆到了推进区域发展更加重要的位置。而在推动区域协调发展的20多个国家战略中，旅游业都成为重要内容之一。

研讨会上，与会专家指出，旅游业是战略性产业，其市场需求大，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。对经济、社会和文化发展具有积极的促进作用。中国各地方旅游业发展动力十足，一方面是各地转变经济发展方式、调整产业结构、服务民生的主动战略选择，一方面也是区域经济竞争性发展的必然结果。对于大多数地区来讲，都可以通过发展旅游业带动区域经济发展，旅游业发展对于促进区域经济转方式、调结构具有重要作用。旅游消费是最终消费和综合性消费，是可持续消费和多层次的消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。

与会专家认为，旅游业受经济周期和季节性影响大，作为创意产业，旅游业对人力资源的要求相对较高，对于互补性服务和设施要求较高，对于品牌和信誉的要求较高。当前我国旅游产业发展中存在的问题主要有：保护与开发关系不当，新兴旅游资源的无序开发造成严重的环境污染和资源破坏；旅游产品单一、旅游产品结构单调、旅游产品缺少文化内涵等。尤其是，国家和地方政府针对区域旅游发展的宏观政策体系和微观管理方式显示出明显的滞后性，促进区域均衡应成为国家旅游发展的长期性战略任务。

对此，与会专家建议：促进旅游产品的升级，推动旅游从观光旅游形态向休闲度假旅游形态的转变；将区域旅游均衡发展作为国家旅游业发展的中长期战略，从宏观层面编制旨在促进区域旅游均衡发展的跨区域、跨线路旅游规划，缩小区域间旅游发展的不均衡性。加大对中西部地区旅游业发展的支持力度，促进东部地区旅游产品创新和产业融合；地方政府应充分发挥旅游业的综合性作用，主动将区域旅游发展纳入到地方社会经济发展的大格局中，一方面依托国家战略，因地制宜推动旅游业与文化产业、现代农业、科技产业等业态的融合，另一方面积极培育新业态，发挥信息化对旅游产业发展的支撑与引领作用，将新兴业态作为推动区域旅游跨越式发展的动力，增强区域旅游发展的创新能力，缩小区域旅游发展的差距。

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