如何做好旅游局长十讲(二):政府旅游运营的手段

2012-03-08 作者:绿维创景 林峰 标签:

       城市经济运营手段分析

一、城市经济运营手段分析

改革开发25年,中国的经济体制,已经发生了很大的变化,在打破集权结构后,地方政府逐步成为区域经济发展的主导力量。地方政府的权力,在财政、融资、税费优惠、土地出让、公共工程等等方面,形成了较大的推动运作能力。地方政府的职责,也全面的转向区域经济增长。

区域经济发展的模式,从与中央财政要留成,到转移支付大幅提升,是一条政府直接投资推动的线索;城市化进程加快后,土地运作的机制形成,把区域经济发展推上了“城市运营”的道路。区域经济运营,包括城市运营,已经成为政府执政的常规理念,其中,以城市运营(实际上应该叫“城市开发运营”)为核心,扩展到开发区运营等领域。

总结我国地方政府的区域经济运营模式,主要的推动手段大体上分为四方面:

1、财政手段运用

财政来源于税费收入、政府借贷、上级专项资金和一般转移支付。

由于改革开发以来,地方财政逐年扩大,地方政府运用财政资金开展经济建设的条件发生了变化,拥有了多种促进经济的财政手段。

一是减免税费,包括后来的财政补偿(贴);

二是直接投资,形成投资环境与条件;

三是资金扶持,给予一定的无偿或有偿支持;

四是剥离消化负债与人员,为企业减负。

一般的财政手段,表现为地方政府制定的招商引资优惠政策上。

2、公共工程建设

公共工程,是对区域整体发展有益,而又无法实现直接盈利的建设项目。公共工程对于区域经济中的收益个体,完全是不平衡的。一些个体收益很大,一些个体则关系不大,这就为一部分企业创造了巨大的商机。

道路建设是最大的公共工程投资项目。特别是非收费性的城市公路,对于土地价值的提升,具备了特别重要的作用。城市公共配套设施,包括供水、供气、供热、排污、医院、学校、商业等等,是社区发展的核心要素。政府在城市扩展中的规划及配套工程建设速度,直接影响房地产商的投资收益率及回收时间。

对于旅游产业而言,旅游资源可进入性,是资源开发价值的最大影响元素。政府对旅游道路的投资,是社会投资商介入旅游项目的主要评价前提。

政府可以投资的公共工程范围很大,种类很多,并不局限于纯公益性项目,包括大量对于区域经济发展有利的低收益或长期收益项目,风险收益项目,都是政府愿意投资的目标。

公共工程,对于地方经济发展作用显著,是政府最乐意进行的建设。但选择什么项目进行投资,效果完全不同。因此,每一任政府,每换一次领导,总会有较大的项目调整。

3、土地运营

土地运营是10年来政府最热衷的手法,是政府资金最好的增量来源。

土地一级市场利润丰厚,公共工程带动效应显著,形成了良性滚动结构,增长空间巨大。因此,新区开发,开发区开发,旧城改造等等,都形成了巨大的商业机会。

政府通过土地运营,形成城市面貌的巨大改变,是政绩的显性标志。城市化发展,带动经济增长,是最直接的方法,比搞工业快多了。

4、国有资产运营

国有存量资产,是政府可以运营的一张重要的牌。随着国推民进战略的实施,国资推出竞争性领域,为政府运营经济提供了一个巨大的政策空间。

但是,企业国资退出后,良性运营的案例很多,其中,大多依托于土地价值,以资产增值和房地产开发获得成功的比例较大。宾馆、餐厅、景区民营化已经成为主流运营方式,社会投资介入后,效益明显改善。


国有资产运营的内容很多,不局限于企业资产,还包括资源开发,包括矿产资源(温泉等)、风景名胜资源、文物文化资源等等。

[相关专题]以旅游产业为主导的城市规划及设计


 1/5    1 2 3 4 5 下一页 尾页

本文关键字: 查看更多

关注绿维文旅
微信号:lwcj2005
公众号:绿维文旅
创意经典·落地运营
泛旅游规划设计机构
文旅康养·特色小镇·乡村振兴开发运营服务商

好创意、可落地一流规划在绿维

新鲜资讯、原创观点、专题研究、实战案例,每天精选分享

三甲广告
绿皮书
乡村振兴
主营业务

旅游运营回答

如何做好旅游策划
第一, 精准的定位旅游景区定位,是景区开发的第一步,也是为旅游景区开局找魂的[详情]
特色小镇如何运营
1,运营体系一定要走在小镇实施的前边。只有将运营工作前置,小镇的生命机能才[详情]
特色小镇的发展架构有哪些?
1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业;[详情]
十四五应该如何编制?
为编制好地方“十四五”规划纲要,绿维文旅认为可以采取如下七大编[详情]
旅游运营与地产开发杂志
旅游运营与地产开发电子期刊

专题导航:旅游规划|旅游策划|景区提升|全域旅游|特色小镇|乡村旅游|田园综合体|温泉规划|景区规划|旅游小镇|主题公园|度假区规划|旅发网

扫一扫 订阅“绿维微信电子刊”
旅游·小镇·乡村振兴
收藏干货,共享案例
官方微信账号:绿维文旅lwcj2005

中国旅游规划三甲级资质单位-北京绿维文旅科技发展有限公司&版权所有 网络营销支持:北京绿维商业管理有限公司

规划设计咨询热线:400-068-8099 Email:web@lwcj.com 邮编:100007 绿维创景联系方式,策划、规划、设计等项目咨询QQ

地址:北京市东城区东四北大街107号科林大厦D座 京ICP备12033662号-2 京公网安备11010102001731号