全国发展和改革工作会议:部署明年九大重点工作

2020-12-22 绿维文旅 标签:

全国发展和改革工作会议12月18日至19日在京召开。会议梳理总结今年以来发展改革工作的新进展新成效,研究部署2021年全国发展改革的重点工作和任务。

会议明确要扎实做好明年发展改革重点工作,着力稳定宏观经济运行。绿维文旅认为,文化和旅游方面要重点关注:1、数字经济发展;2、农业农村现代化;3、农村产业融合发展;4、京津冀、长三角、粤港澳大湾区区域发展;5、推进新型城镇化;6、海南自由贸易港建设;7、国家生态文明试验区建设。

会议指出,2020年极不平凡,是具有里程碑意义的一年。面对各种风险挑战,发展改革系统坚持守初心、担使命,冲在先、干在前,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,较好完成了全年各项主要工作任务:

一是全力投入疫情防控阻击战,保障口罩等防疫物资供给,确保生活必需品保供稳价,支持火神山和雷神山等集中救治医院建设,分区分级推动复工复产复商复市,落实公共卫生应急物资保障体系实施方案。

二是着力保持经济大盘稳定,强化宏观政策统筹协调,推动出台一揽子助企纾困政策,实施扩大内需战略,加大基础设施等领域补短板投资力度,深入实施重大区域发展战略,健全乡村振兴战略规划实施协调推进机制,加快推进新型城镇化建设。

三是聚焦高质量发展方向不动摇,加快关键核心技术攻关,推动传统产业转型升级,巩固化解过剩产能成果,持续优化创新生态。

四是坚决完成脱贫攻坚等硬任务,完成“十三五”易地扶贫搬迁960多万人的建设任务,三个定点扶贫县全部脱贫摘帽,持续推进返乡创业试点,持之以恒做好重点商品保供稳价。

五是着力深化市场化改革扩大高水平开放,推动出台新时代加快完善社会主义市场经济体制、构建更加完善的要素市场化配置体制机制等重大改革文件,发布《中国营商环境报告2020》,稳步推进高质量共建“一带一路”,加强重大外资项目协调保障。

六是坚决打好污染防治攻坚战,推动国家生态文明试验区建设,积极应对气候变化,研究完善能源消费总量和强度双控制度,做好医疗废物处置,推进塑料污染治理。

七是切实保持产业链供应链稳定和粮食能源安全,加大粮食能源安全保障力度,推进煤电油气产供储销体系建设。

八是全面加强政治机关建设,坚持以党的政治建设为统领,强化政治机关意识教育,创建让党中央放心、让人民满意的模范机关,推进基层党组织标准化规范化建设,持续深入开展廉政警示教育,强化干部队伍建设,党对发展改革工作的集中统一领导持续强化。

同时,按照党中央建议的要求,高质量研究起草“十四五”规划《纲要》;组织编写出版《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想 做好“十四五”规划编制和发展改革工作》系列丛书。

会议明确,要坚持目标导向、问题导向,扎实做好明年发展改革重点工作:

一是着力稳定宏观经济运行。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,完善宏观政策组合,强化预期管理,促进形成系统集成效应。实施扩大内需战略,完善内需体系,形成强大国内市场。

二是大力实施创新驱动发展战略。加力推进关键核心技术攻关。推动数字经济发展。精准施策推动产业转型升级,推动先进制造业和现代服务业融合发展。构建创新创业创造良好环境。

三是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,推进农业农村现代化。做好易地扶贫搬迁后续巩固成果和完善发展工作。推动农村产业融合发展。深入实施优质粮食工程,确保粮食安全。

四是拓展区域发展新空间。持续推动北京非首都功能向外疏解,高标准、高质量建设雄安新区,加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域郊铁路建设,推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新,抓好长江经济带生态环境突出问题整改,推动黄河流域生态保护和高质量发展。扎实推进新型城镇化。

五是持续深化市场化改革。推动构建高水平社会主义市场经济体制,依法推动社会信用体系高质量发展,促进“放管服”改革迈向纵深。实施国有企业改革三年行动方案,推动国有经济布局优化和结构调整,优化民营企业发展环境,弘扬企业家精神。深化重点领域价格改革,完善价格形成机制。

六是深入推进高水平对外开放。落实好外商投资准入负面清单,稳步推进海南自由贸易港建设。推动共建“一带一路”高质量发展。积极参与全球经济治理体系改革。

七是加强生态文明建设,构建可持续的绿色发展体系。持续深化国家生态文明试验区建设,加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理,部署开展碳达峰、碳中和相关工作,完善能源消费双控制度,持续推进塑料污染全链条治理。

八是聚焦共同富裕切实增进民生福祉。强化对高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶,更好发挥双创对就业的支撑作用,支持发展灵活就业。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群众普遍关心的问题,提出更有针对性的解决措施。做好粮油肉蛋菜等农产品保供稳价。

九是统筹做好发展和安全工作,强化重点领域风险防范化解。深入推进煤电油气产供储销体系建设。前瞻性防范和化解金融风险,运用改革思路和市场化法治化手段处置企业债务违约问题。

会议强调,当前国内外环境仍然复杂严峻,统筹疫情防控和经济社会发展各项工作任务依然艰巨,做好岁末年初重点工作十分重要:

一是切实做好今年各项工作收官和明年开局工作。各地要紧盯党中央、国务院确定的今年各项目标任务,争分夺秒、奋力冲刺,同时要对标对表中央经济工作会议精神、与本次会议做好衔接,谋划好本地区发展改革系统各项工作,努力实现明年一季度起好步。

二是高质量编制“十四五”规划《纲要》。抓紧修改好“十四五”规划《纲要》和重点专项规划,研究设计好具有引领性的目标指标体系,谋划好一批含金量高的重大政策和改革开放举措,论证好一批标志性重大工程项目。各地要做好与国家规划的衔接,结合本地实际,集中力量编制好本地区规划。

三是做好“两节”前后重点民生保障和风险防范化解等工作。强化民生商品和煤电油气等保供稳价工作,安排好“两节”市场供应,保障好困难群体特别是脱贫人口的基本生活;抓好煤电油气运调节,做好迎峰度冬天然气、电力、煤炭供应保障工作,积极稳妥推进北方地区清洁取暖,优化精准化疫情防控举措、组织协调好春运工作。同时,确保统筹发展和安全不出现任何闪失。


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