旅游兴疆：阿克苏的文旅“双轮”驱动

随着旅游兴疆战略的实施，新疆旅游业呈井喷式磅礴发展。2018年，新疆维吾尔自治区旅游发展大会上对大力实施旅游兴疆战略作出了全面部署，勾画了实现从旅游资源大区向旅游经济强区转变的基本路径和美好蓝图。2019年，新疆提出全面实施旅游兴疆战略，打造经济发展增长极。

阿克苏地区地处新疆维吾尔自治区中部，是新疆旅游的代表性地区之一。区域交通高集散、多通达，是龟兹文化、刀郎文化发源地，境内是古丝绸之路必经之地，拥有我国西北地区唯一一处世界自然遗产天山，以及荒漠绿化奇迹柯柯牙等文旅和生态资源。

2018年，阿克苏吹响全域旅游集结号，经过层层筛选，选定绿维文旅编制《阿克苏地区全域旅游发展规划(2019-2030)》，形成了阿克苏地区全域旅游的总体发展思路，明确了全域旅游发展战略、总体定位、形象地位、产业定位、市场定位、总体目标、分期目标，以及雪山、草原、峡谷、乡村、沙漠、湿地、城市等多元化空间为核心依托的“一环双核三代四廊”空间结构。同年8月，绿维文旅董事长林峰博士受邀为阿克苏地区全体干部做全域旅游培训，为当地发展导入智库、IP等资源。伴随全域旅游的深入发展， 2019年，1月至11月，阿克苏地区共接待国内外游客1230.41万人次，同比增长81.7%，实现旅游总收入72.86亿元，同比增长89.9%。旅游人次和消费收入实现了双丰收。

资本倾向回报高、有潜力的产业，阿克苏旅游业的吸引力不一般。2019年1月，绿维文旅联合泛旅游产业服务平台旅发网（www.lvfacn.com）组织了“阿克苏地区文旅 IP合作对接会”，优化匹配了7家旅游创新IP企业现场交流对接资源，精心挑选了14家创新IP企业进行重点推荐。同年9月，通过绿维文旅专家团队的精心筛选，阿克苏地区文化和旅游招商推介上共包装推出了155个招商项目，包括重点引擎项目、综合开发项目、重大专项项目、乡村文旅扶贫项目、产业融合项目五类，总投资规模430多亿元，并在旅发网上联动发布。多家全国投资开发商与地市政府及重点招商项目进行了对接，一致认为项目品质高、覆盖广、业态新、配套全、收益好，为投资阿克苏地区文化和旅游产业发展创造了良好的条件。

阿克苏的文旅产业进入了消费+投资的“双轮驱动”新阶段。

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全域旅游规划定调世界级旅游目的

阿克苏地区总面积13.25万平方公里，辖8县1市，84个乡镇，总人口250.83万（不含阿拉尔市）。虽然生态环境优越、旅游资源多元，但是空间分布较散，区域分布差异大，旅游产品以传统观光为主，缺乏新品和精品。发展全域旅游存在几个突出的问题：

一是空间分布不均衡。包括产品供给不均衡、区域发展不均衡、游客分布不均衡、游憩结构不均衡等，要素分布不均衡。

二是游客结构不均衡。包括国内与国际游客比例不均衡、高端游客与大众游客比例不均衡、过夜游客消费结构不均衡等。

三是旅游产业不完善。表现为产业链条短，产业融合度低，生态名片未变现等。

四是产品结构待更新。表现为老景区动力乏力、新景区动力不足，特色类品质项目不足，夜间娱乐产品不足，旅游新型业态匮乏，国际雪山型旅游产品缺失等。

五是旅游城市待融合。包括旅游与城市缺少融合，景区休闲与度假产品开发局限，旅游发展与城市发展脱节、城市建设快于旅游产品开发等。

六是体制机制待增强。包括资源权属分离、互通性有待提高，管理体制复杂、管理效率待提高等。

因此，发展全域旅游，阿克苏应构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游强、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的格局。要处理好自然风光资源开发与生态环保的协调、文化类资源开发与文物保护的协调，在周边同质化竞争格局下挖掘本底特色助推全域旅游示范区建设。

全域旅游，规划先行。2018年，阿克苏吹响全域旅游集结号，通过招标筛选，选定绿维文旅编制《阿克苏地区全域旅游发展规划(2019-2030)》。绿维文旅项目组通过实地考察、现场交流、会议沟通、无人机拍摄、数据统计、当地居民访谈、问卷调查等多种方式，实地调研12天3000多公里，走访了阿克苏地区8县1市（不含阿拉尔）的大小景区、旅游村镇、休闲农业点等50多个旅游资源点，对阿克苏地区旅游现状资源及潜在资源进行了全面摸底。

在阿克苏地区经济社会发展总体目标下，基于掌握的核心基础资料，绿维文旅将当地12万平方公里进行全域全景全产业链的旅游专项规划，结合现状空间地形，人文资源，特色卖点，总结出“托木尔峰+柯柯牙绿化+龟兹文化”三大核心竞争资源，以及“兵团、沙漠、胡杨、刀郎、工业、农业等”6大辅助资源。按照全域旅游最新打分标准（1200分）对项目进行了8个大维度数百个子项的模拟打分，并且确定对标差距，让规划更加有的放矢。

伴随规划的落地，阿克苏将形成以雪山、草原、峡谷、乡村、沙漠、湿地、城市等多元化空间为核心依托的“一环双核三带四廊”空间结构；形成多种交通体验方式和特色旅游线路；实现1个总体定位+10个龙头项目+40点重点项目+100个支持项目的“1141工程”；“旅游产业+”拓展近10个纬度；成为集自然观光、人文体验、乡村休闲、户外运动等多功能的集天山风光、沙漠（含治理）风貌、龟兹风情于一体的天山南麓生态与古丝路民俗风情体验旅游目的地。实现2020年全地区年接待旅游总人数超过1200万人次，总消费250亿元，旅游就业人数达到10万人次，旅游总投资100亿元的目标。

旅游业将充分融入到社会经济发展的各个方面，成为阿克苏地区经济高质量发展的重要引擎，成为阿克苏的幸福产业、民生产业。

全链招商引资推动优质文旅项目落地

在全域旅游项目落地过程中，招商选资是非常重要的一环。阿克苏是我国向西开放的前沿阵地，是新疆世界级精品旅游资源的富集区、丝绸之路经济带旅游产业发展中的重要节点。

阿克苏地区行政公署地委委员王凯旋委员介绍阿克苏时表示，近年来阿克苏深入贯彻落实自治区“旅游兴疆”和地区“76331”发展战略，运用“旅游+文化+体育”思维，依托区位优势和便利的航空、铁路、公路运输条件，大力推动阿克苏全域旅游提质增效、创新发展，努力形成一站式体验大美新疆好地方的新旅游目的地。他强调，近3年来阿克苏地区稳定红利持续释放，社会环境持续改善，开放、包容和谐的推动“旅游兴疆”战略、打造区域性全域旅游高地创造了前提条件和重要基础，同时欢迎更多的投资者到阿克苏发展，实现互利共赢，携手开创阿克苏地区更加美好的未来。

新疆阿克苏地区行政公署地委委员王凯旋

为了落实旅游兴疆战略，助力区域经济发展，绿维文旅甄选对口资源、创新IP等助力阿克苏产业创新发展，全面深度服务重点文化和旅游投资项目招商引资。绿维文旅专项组历时20余天，走访70余个重点文旅资源考察点深挖资源、调研梳理。聚焦文旅投资热点，以全域旅游为基底，以市场为导向，以政策为指引，基于独家“1+4”全域旅游投融资服务模式，绿维文旅陆续为当地提供“旅游投融资规划+旅游投融资白皮书+旅游全要素招商大会+线上（旅发网）线下持续宣传推广、跟进辅导”等系统延伸服务。

阿克苏地区重点文化和旅游投资项目招商推介会

2019年9月，阿克苏地区重点文化和旅游投资项目招商推介会上，绿维文旅为阿克苏包装并推出了155个招商项目，包括重点引擎项目、综合开发项目、重大专项项目、乡村文旅扶贫项目、产业融合项目五类，总投资规模达430余亿元。同时有针对性地优选100个高品质文旅开发项目，把阿克苏地区旅游发展所需要的全域旅游规划架构下的产品，所需要的基础设施和服务结构，以及所需要的重点产品结构和综合开发结构有效落实下去，编制了《阿克苏地区文化和旅游重点投资项目招商册》，总投资规模达360余亿元，招商信息在旅发网上发布(www.lvfacn.com)联动发布，线上线下长效展示阿克苏地区文化旅游丰富的项目资源和良好的投资环境，为投资商搭建了全要素高效交易市场，为地区经济高质量发展保驾护航。

以下是各县市投资地图与入库项目名单：

封图来源图虫