特色小镇申报4大要点、创建4大重点

一、申报的4大要点。

特色小镇的申报是一个复杂的过程，需要有专业的团队来辅助进行。在申报的过程中，有注意到4大要点。

1、申报流程。

2、申报条件。

典型特色小镇的基本条件是：立足一定资源禀赋或产业基础，区别于行政建制镇和产业园区，利用3平方公里左右国土空间（其中建设用地1平方公里左右），在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业，兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力。打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。

典型特色小城镇的基本条件是：立足工业化城镇化发展阶段和发展潜力，打造特色鲜明的产业形态、便捷完善的设施服务、和谐宜居的美丽环境、底蕴深厚的传统文化、精简高效的体制机制，实现特色支柱产业在镇域经济中占主体地位、在国内国际市场占一定份额，拥有一批知名品牌和企业，镇区常住人口达到一定规模，带动乡村振兴能力较强，形成具有核心竞争力的行政建制镇排头兵和经济发达镇升级版。

3、申报材料。

4、评审标准。

特色小镇创建的指标体系一直没有很明确，总体而言是5部分：特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。

国家发展和改革委员会成为特色小镇的主管部门后，对特色小镇的创建标准进行了细化、量化。

二、创建的4大重点。

特色小镇是一种政府引导、企业主导、市场运作、社会参与的新模式，也是一种产业为基、文化为本、创新为核、特色为魂的新探索在创建特色小镇的过程中，要把握好4大重点。

1、创建类型。

国家发改委鼓励“探索差异化多样化经验”，鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例，避免模式雷同、难以推广。

立足不同产业门类，挖掘先进制造业、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。

立足不同地理区位，挖掘市郊镇、市中镇、园中镇、镇中镇等特色小镇案例，以及卫星型、专业等特色小城镇案例。

立足不同运行模式，挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。

2、产业植入。

对于特色小镇的特色产业选择，不能求全求大，而是要发挥优势，找到适合自身发展的最长板，确保其独特及主导地位。从国内成功的小镇来看，产业通常有以下3个方式：

第1.提升原有传统产业

面向地区：对于产业基础较好，主导产业突出的地方，小镇特色产业选择相对容易，比较优势很明显，关键在于梳理原有产业链，通过向研发、营销等产业高端环节延伸，升级原有产业。

第2.引进未来潜力产业

面向地区：对于全国中心城市、省会城市及周边区域，在产业转型升级大背景下，这些地区具备集聚科技人才，可以重点布局有潜力、有特色的新兴产业。

第3.依托生态资源产业

面向地区：对于产业基础薄弱，生态资源优势突出的区域，它们的优势就是生态资源，可以核心围绕文旅产业，做出主题特色，如田园、民宿、健康、养生、养老、运动、鲜花、乡村等。

3、融资渠道。

特色小镇的建设是社会多方资源对接、配合的综合表现。融资渠道主要来自政府资金、政策性资金、社会资本、开发性金融、商业金融。

第1.开发性金融

在特色小镇建设中，开发性金融主要承担长期融资的任务，针对瓶颈领域，提供大额长期资金，主要包括基础设施、基础产业、特色产业等领域的建设资金问题。

第2.政府资金

政府资金在特色小镇的融资渠道中起着引导作用。例如：中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

第3.政策性资金

政策性资金是国家为促进特色小镇发展而提供的专项资金。例如中国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷支持的重点领域，以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象，在符合贷款条件的情况下，优先给予贷款支持。

第4.社会资本

在特色小镇建设中，引入社会资本，不仅有利于缓解政府财政压力，提高特色小镇的建设效率，对民营企业来说可以获得直接或衍生利益。

第5.商业金融

特色小镇的建设，往往会通过PPP模式实现商业金融，作为投资主体的商业银行既要成为PPP项目服务商，又要成为规范者和促进者。

4、空间风貌。

特色小镇的空间营造，不仅要注重美感，而且要体现特色。充分利用和挖掘特色小镇自然环境、历史文脉、民俗风情等特点，加强风貌设计，凸显建筑景观风格。此外，围绕绿色、环保的理念，形成绿色的空间格局，提升小镇的空间品质，改善小镇的人居环境。

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