2019年特色小镇规划开发指南

2019-05-14 绿维文旅 标签:特色小镇

全国大部分地区积极稳妥推进特色小(城)镇建设,既涌现出不少富有产业支撑、文化内涵、旅游功能的示范镇,也存在创建过程中盲目跟风,不能因地制宜开发等问题。绿维文旅编制了几十个特色小镇开发项目的规划设计,结合自己和开发商、投资商的实践经验,总结出了一套特色小镇规划开发指南,包含“发展逻辑+发展架构+规划手法创新+开发运营模式”。

根据特色小镇的发展特点,绿维文旅总结出了特色小镇的“四特本质”和“三大逻辑”,构建了特色小镇开发的“双产业、三引擎、五架构”,整合特色小镇规划理念,实现规划手法创新,形成了五类综合开发运营模式。

一、把握特色小镇的“四特本质”

特色小镇是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式,开发时需要把握“四特”本质。

二、遵循特色小镇发展的“三大逻辑”

(一)政府的区域发展逻辑

产业化:培育特色产业,增加就业人口,拉动政府税收;

城镇化:完善基础设施与社会公共服务,打造城镇核心功能,推动城镇化。

(二)企业的市场运营逻辑

企业在协助政府实现城镇开发的基础上,获取合理的盈利。

(三)居民的工作生活逻辑

满足居民就业、居住、休闲游乐及精神层面的各种需求,实现宜业、宜居、宜游、宜享。

三、构建“双产业、三引擎、五架构”

特色小镇的发展架构可以概括为“双产业、三引擎、五架构”。

四、整合特色小镇规划理念

(一)规划引领

以高质量规划引领特色小镇的科学发展,可从政府管理层面把控。比如云南省规定没有编制规划的小镇,不予审批项目,不予拨付建设资金。

(二)多规合一

编制产业规划(主导产业规划、泛旅游产业规划)、城乡总体规划、土地利用规划(国有建设用地、集体建设用地等)、景观规划和城市设计等,形成特色小镇“多规合一”规划体系。

(三)落地实施

在规划过程中,导入产业资源、旅游IP、运营管理机构、开发建造机构、投融资机构等,实现全要素一体化资源导入。

(四)互联网+

运用互联网思维,实现小镇规划中的基础分析、功能产品、保障体系、落地实施、城市营销等方面的突破。

五、实现特色小镇规划手法创新

以产业链整合为模式,有效利用“绿维旅游开发平台”上的各种资源,突破原有的项目推进和开发时序,将后期导入前期,在进行策划规划设计的同时,引入后期的建造、成熟项目、营销、管理、服务、投融资等资源,使得策划规划过程也成为一个推动项目落地的过程。

• 前后端导入

绿维文旅在特色小镇开发中,注重实现前后端联动,形成产业链的总体合理化方案,实施全过程持续多年的跟进服务。

• 结合建造导入

在工程技术、专项建造、建筑材料、装饰专修、工程管理等领域,实现旅游EPC和专业专项EPC资源导入。

• 结合运营导入

充分利用绿维文旅平台,导入各类开发运营资源,实现整体联动,协同发展,共创共赢。

• 结合投融资导入

以整合特色小镇下的投融资平台为基础,构建与培育区域旅游上市公司和新三板企业为核心,PPP项目为抓手,创新旅游IP导入为驱动,形成创新的旅游投融资模式,推进特色小镇创新发展。

六、形成特色小镇五类综合开发运营模式

特色小镇的开发运营主要包括五个方面:

(一)土地一级开发

• 仅做土地的一级代开发,直接获利;

• 进行一级土地开发,同时通过其他模式(如补贴方案等),享受升值收益结构。

(二)二级房产开发

• 包括六大房产结构:一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产(周末)、三居所地产(度假)、养老地产;

• 通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。

(三)产业项目开发

• 一是特色产业项目开发,包括科教文卫等产业事业导入,及产业园、孵化园等产业本身开发;

• 二是旅游产业项目开发,包括旅游吸引核项目(如主题公园)、休闲消费聚集项目(如休闲商街)、夜间休闲聚集项目(如水秀表演等),通过项目的运营获得收益。

(四)产业链整合开发

• 两大产业链:泛旅游产业链和特色产业链;

• 两大产业链相互支撑,构建区域产业生态圈,包括金融、教育、居住人群、城市化结构和政府政策等。

(五)城镇建设与公共服务

• 城市服务:公共交通服务、社会服务等;

• 城市管理:城市智能化管理、政府政策等;

• 城市配套:银行、学校、医院等。

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绿维文旅是城乡规划、旅游规划“双甲级”规划设计院,专注于旅游引导的幸福产业·特色小镇·乡村振兴领域规划设计,以"创意经典·落地运营"为理念,可为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设提供规划设计服务 。


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