城市振兴妙手绘——利川改革开放40年城乡规划综述

美丽新农村。

城市发展，规划先行！随着城市的发展、时代的进步，城乡规划作用日益明显。改革开放40年来，利川城市发展从闭塞狭隘到开放包容、从停滞不前到与时俱进，城市规划引领城市经济发展加快发展，成效显著，城市已成为市域经济加快发展的“第一车间”。

利川城市规划部门原设在住建局内。2001年9月,利川市城市规划管理局成立；2010年机构改革时更名为利川市城乡规划管理局；2016年4月，加挂“利川市测绘地理信息局”；2017年5月，撤销利川市规划局下属二级单位“利川市城镇规划设计研究院”，并成立利川市规划局下属二级事业单位“利川市城乡规划执法大队”。

1989年10月14日,省城乡建设厅在该市主持召开利川总体规划和腾龙洞总体规划评审会，这是有历史记载以来,该市第一次召开城乡总体规划评审会议。近年来，利川城乡规划始终按照该市市委、市政府的决策部署，以“改造老城区、拓展新城区、建设主轴线、打造景观带、构筑大外环、做大产业园”的城市发展战略，坚持“以规划促建设，以制度促管理，以执法促规范”的原则，加大编制力度，完善编制体系，切实提升规划执行力，取得了实质性突破和可喜成绩。

2005年8月3日,利川市城市规划委员会及城市规划咨询委员会正式成立,这也标志着利川规划管理迈上了一个新的台阶。10年后，《利川市城乡总体规划（2017—2035年）》修编工作开始启动，并于2018年7月19日正式通过专家评审,待省人民政府审查、审定，城市建设进入了新的发展阶段。

城区公园一角。

利川气候条件独特，地理区位明显，发展旅游产业一直是推动该市经济发展的重要力量。2000年以来，当地旅游发展步入正轨，各专项旅游规划的编制工作相继启动，也为利川旅游业的持续健康发展提供保障。

2003年2月，《利川市生态旅游项目总体规划》通过国家批准，利川生态保护及旅游大发展蓝图已经绘制，总投资金额达7000多万元；2004年，清江旅游开发成功启动，并将其定位为“中国西南山水风情窗、长江三峡休闲度假地”，同时利川腾龙洞、齐岳山、鱼木寨、大水井等景点正式列为重点开发对象。

为了真正实现利川的大发展,围绕旅游努力打造城乡规划一体化成为该市政府近年来的重点工作。2009年，该市全面启动村庄规划编制工作，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。截至目前，该市565个自然村的规划编制已全面完成，并形成了“城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施”一体化规划模式。到2017年底,该市共完成68个行政村的美丽乡村或中心村的规划编制，规划面积达220平方公里。同年，该市各乡镇总体发展规划也全部编制完成。

近年来，谋道苏马荡加快发展，成为森林避暑新城，旅游度假区建设如火如荼。随之，《谋道旅游名镇发展总体规划》《谋道镇苏马荡旅游度假区控制性详细规划》编制工作也顺利完成，为苏马荡发展勾勒出美丽蓝图。2012年，《湖北省利川市旅游发展规划（2012—2025）》通过专家评审，明确了该市旅游业未来14年发展目标和方向。随后几年，该市各风景区专项规划相继编制完成并成功实施。

利川城市全景。

城市的科学发展，需要市民的积极参与和监督。2013年，该市市委、市政府投资1100万元建成利川规划展示馆，以数字沙盘和多媒体的形式展示“武陵明珠 锦绣利川”的远景规划和近期建设，成为打造阳光规划、和谐亲民的展示空间，以及规划宣传和教育的重要阵地，也是市民了解规划、监督规划的实施平台，各级领导视察的汇报平台，客商接待、招商引资的聚集场馆。

该市市委、市政府始终坚持以规划为引领，科学布局，不断提升城市建设管理水平，立足鄂渝经济协作区桥头堡、恩施州域副中心城市两大优势，遵循“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的基本原则，围绕“生态立市、产业兴市、开放活市、依法治市、富民强市”战略，着力打造山水园林城、土苗风情城和避暑康养城。

一直以来，该市积极开展“六城”同创系列工作，努力推进城市绿化、美化、亮化，大大提升了城市品位。今年，该市抢抓“一会一节”契机，按照“一高二化三到位”工作要求，扎实开展城市建设管理服务工作，为“一会一节”提供了舒适的城市环境，“一街一景”城市格局初步形成。下一步，该市将充分利用现有优势，发展以泛旅游产业为主体的现代服务业体系，以特色制造业和生态农林业为两翼，形成“一体两翼”的产业结构，努力建成生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群地，把利川打造成山水宜居旅游城市。

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