承一接二连三？一文读懂国家农业公园“三农”发展新模式

2018-09-25 标签：国家农业公园

国家农业公园是让农业“有看头、有说头、有玩头、有赚头”的农业旅游高端形态，通过“农业”与“公园”牵手，打造“农民的家园，市民的公园，游客的乐园”，实现农业与旅游的双升级。本文以博鳌国家农业公园、兰陵国家农业公园实例展开解读，对国家公园的发展类型、打造要素、运营模式、申报标准、评价体系加以详细分析，为新时期“三农”发展探索“承一接二连三”的农旅融合新模式。

乡村振兴背景下，休闲农业和乡村旅游不断提质升级，如何让农业“有看头、有说头、有玩头、有赚头”成为各地积极探索新时期农旅融合的新路子。

在中央给予厚望的海南省，多年来着力在促进农旅融合培育新业态上下功夫。“绿树村边合，青山郭外斜”，琼海市是海南省美丽乡村建设的缩影。2017年10月，海南省农业厅与琼海市委、市政府积极进行海南乡村振兴试验区探索，对博鳌地区自然资源进行总体规划，打造的博鳌国家农业公园取得了积极进展。博鳌国家农业公园以农业旅游为特色，公园内，稻田养鱼，田边种花，鸭戏莲塘，风光宜人，生态农产品获市场欢迎。该模式也得到了农业农村部部长韩长赋的认可。

博鳌国家农业公园正是让农业“有看头、有说头、有玩头、有赚头”的新型的旅游形态，它既不同于一般概念的城市公园，又区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，通过“农业”与“公园”牵手，打造“农民的家园，市民的公园，游客的乐园”，实现农业与旅游的双升级。

其实，早在2008年,中国村社发展促进会就联合五家单位制定了《中国农业公园创建指标体系》。2014年，山东省兰陵县、河南省中牟县的国家农业公园项目也先后开放运营。国家农业公园的概念渐渐进入众多企业的投资视野，也日益受到各地各级政府部门的重视。

博鳌国家农业公园

认识国家农业公园

国家农业公园的实质是集新农村建设、农业旅游、农产消费为一体的现代新农业旅游区，大多以县域为主体进行打造。利用农村广阔的田野，以绿色村庄为基础，融入低碳环保循环可持续的发展理念，将农作物种植与农耕文化相结合的一种生态休闲和乡土文化旅游模式，是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是文旅结合、农旅结合的理想模式，是农业旅游的高端形态。

农业是第一产业，农产品加工是第二产业，旅游业是第三产业，农业公园就实现了“承一接二连三”。因其将农业生产功能与公共休闲功能高度融合，承载着乡村生态修复、农业生产示范、乡土文化传承、美丽乡村营建、旅游休闲度假、地域农业品牌塑造等多种功能，被称之为继现代农业示范园区、农业产业化示范基地、农业科技园区之后的，中国现代农业园区发展的第四类产品，开启了现代农业园区发展的4.0时代。

国家农业公园给游客带来的既是旅游又是农业观光的双重收获，带来了农业与服务业、旅游业之间的产业转化。以全国首家——山东兰陵国家农业公园为例，其以原住居民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现了和谐发展模式和返璞归真追求，是现代农业田园景观的新元素。在2万余亩的公园核心区内，既有各类特色蔬菜，也有多种水果，不少品种通过无土栽培、立体种植、智能控温等高科技进行生产和管理。同时，多元化的蔬菜大棚、苗木盆景基地、良种示范基地等也是游客焦点所在。各种农作物、“高大上”的农业科技等算是硬件上的闪光点，而底蕴深厚的农村传统文化则是农业公园软实力的突出体现。

兰陵国家农业公园

国家农业公园七大发展类型

1、田园农业旅游型——以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题休闲活动来满足游客体验农业、回归自然的心理需求。

2、民俗风情旅游型——以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。

3、农家乐旅游型——农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。

4、村落乡镇旅游型——以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。

5、休闲度假旅游型——依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间，结合周围的田园景观和民俗文化，兴建一些休闲、娱乐设施，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。

6、科普教育旅游型——利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。

7、回归自然旅游型——利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水，发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。

国家农业公园打造六要素

一是具有吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景等资源禀赋与基本质素。

二是具有独特的民俗风情，如：特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居等。

三是具有标志性的展示传统和现代农耕文化的场所。

四是具有组织形式先进、产业结构合理、管理模式健全的建设与运营主体。

五是具有健全的道桥游线设施、下榻接待设施、餐饮服务设施、娱乐休闲设施、购物消费设施、管理与导游设施、出行运载设施、通讯视讯设施和康疗救护设施。

六是具有特色鲜明、传播力广、美誉度强的休闲农业与乡村旅游品牌。

国家农业公园运营八大模式

国家农业公园现有八大运营模式，旨在吸纳多方力量积极参与，在保证“公园”可持续发展的同时，实现“村、园共建”，包括村集体主导、公司制模式、“企业+农户”模式、“企业+村委会+农户”模式等等。

国家农业公园申报标准

1、申报范围

全国范围内的村庄、社区、乡镇，与新农村建设、农业产业化相结合的乡村旅游景区。

2、申报条件

1)与乡村、农业文化相关的风景、风物、风俗、风情具有吸引广大旅游休闲者的资源禀赋与基本质素;

2)产业结构中必须有农业产业(包括农林牧渔)作为重要方面;

3)有对乡村实施绿色文明和可持续发展的基本要求与考量;

4)以村域范围为主体来规划布局和开发建设;

5)尽力保留原农户、农民的人居原生态，农民生活情景应活化与融化在农业公园游览体系当中;

6)有相对完善的管理机构。

3、评定标准

1)乡村风景美丽。有吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景。

2)农耕文化浓郁。有展示传统农耕文化和现代农耕文化的场所。

3)民俗风情独特。有特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居。外界口碑评价良好。

4)历史遗产有效传承。乡村遗产保护传承机制健全，保护传承措施完善，保护传承效果良好，有相应的乡村遗产保护传承荣誉。

5)产业结构发展合理。耕地与农林用地保护状况良好，农业产业(农林牧渔)及内部产业结构和谐发展。

6)生态环境优化。社区生态环境、产业区生态环境、旅游服务提供区生态环境良好。

7)区内经济主体实力较强。经济组织形式先进、经济产业结构合理、经济管理模式健全、经济发展总量在同级区域中居于领先地位。

8)区内居民生活幸福指数较高。居民人均住房面积、居民就业率、居民人均收入、居民子女入学率在同级区域中居于领先水平。

9)服务设施配置完善。区内有较为完善的道桥游线设施、下榻接待设施、餐饮服务设施、娱乐休闲设施、购物消费设施、管理与导游设施、出行运载设施、通讯视讯设施和康疗救护设施。

10)品牌形象塑造良好。有鲜明、有特色的休闲农业与乡村旅游品牌形象，品牌传播力广、美誉度强。

11)规划设计协调。现有规划设计符合国家农业公园各项标准要求。

以上标准评分分值见文章末《国家农业公园申报评价体系》。

4、申报程序与评定办法

a)申报单位自愿报名，填写国家农业公园申报表格，申报材料以报告的形式整理，并采用文字与图片的合理搭配方式，装订成册，以便专家评审。

b)县区旅游和农业部门根据申报单位上报材料，联合进行初审，并在申报表格填写推荐意见，形成推荐报告，分别报送市旅游和农业部门。每个县区限推荐1个单位。

c)市旅游和农业部门根据申报单位上报材料和县区旅游、农业部门的推荐意见，组织有关专家进行实地调查与调研，综合确定评定结果。根据评定结果确定国家农业公园试点地点。对评定确定的候选地点按照《国家农业公园申报评价体系》进行指导完善，并上报省委农工办、省旅游局争取相关政策扶持，同时上报中国村社发展促进会申请中国农业公园创建单位资格认定。

国家农业公园申报评价体系