休闲农业政策全解读

休闲农业助力乡村发展。休闲农业是生态、生产、生活共同发展的“三生”产业;是将农业和旅游相结合、以农业为基础的农旅新业态;是一二三产业融合发展的新型产业。休闲农业发展，将会进一步促进乡村地区的产业兴旺，为乡村振兴提供新动力。

绿维文旅乡村振兴规划设计研究院为您整理各地休闲农业相关政策，梳理休闲农业规划要点，并可为您提供休闲农业项目规划、乡村旅游规划、共享农庄、田园综合体等相关项目的规划与运营服务。

一、休闲农业国家政策解读

01农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知

2018年4月，为深入贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的决策部署，促进农业高质量发展，加快培育乡村发展新动能，农业农村部决定开展休闲农业和乡村旅游升级行动。

开展升级行动，有利于推进农业供给侧结构性改革，促进农业转型升级;有利于发展农村新产业新业态新模式，加快培育农业农村发展新动能;有利于农民就近就地创业，促进农民就业增收;有利于改善农村人居环境，为城乡居民提供看山望水忆乡愁的好去处，满足人民日益增长的美好生活需要。

目标任务：

到2020年，休闲农业和乡村旅游产业规模进一步扩大，营业收入持续增长，力争超万亿元，实现业态功能多样化、产业发展集聚化、经营主体多元化、服务设施现代化、经营服务规范化，打造一批生态优、环境美、产业强、机制好、农民富的休闲农业和乡村旅游精品，支撑农业现代化、带动农民增收、促进美丽乡村建设的作用更加突出，满足城乡居民美好生活需要的能力进一步增强。

02农业农村部开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作

为落实2018年中央一号文件和中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022)》关于实施休闲农业和乡村旅游精品工程的决策部署和有关要求，农业农村部决定向社会推介一批中国美丽休闲乡村和全国休闲农业精品园区(农庄)。

二、休闲农业省级政策

01山东：将开展2018年休闲农业和乡村旅游示范创建工作

2018年，山东省继续开展休闲农业和乡村旅游示范创建工作，加快培育休闲农业和乡村旅游品牌，着力发展农业新业态，加快农业发展新旧动能转换，打造农村一二三产业融合新亮点。

2018年重点创建五种类型：

山东省休闲农业和乡村旅游示范县

山东省休闲农业和乡村旅游示范点

山东美丽休闲乡村

齐鲁美丽田园

山东省休闲农业精品园区(农庄)

申报范围：

02四川：休闲农业新一轮升级启动

四川休闲农业与乡村旅游一直是全国旗帜。2012年，省政府率先全国出台加快发展休闲农业与乡村旅游意见，全省休闲农业踏上转型升级之路。

围绕农业景区建设和休闲农庄两大重点，我省成立休闲农业协会，率先启动农业产业基地景区化战略，让“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”，开始全面转型。

截至2017年：

四川省共创建全国休闲农业和乡村旅游示范市县19个

入选中国美丽休闲乡村19个

中国重要农业文化遗产5个

建成农业主题公园440个

美丽休闲乡村1400个

认定省级示范休闲农庄300个

农业主题公园80个

综合经营性收入1320亿元，占全国1/5，带动1290万农民就业，助力全省农民人均增收94元。

乡村振兴战略，不仅对休闲农业提出新要求，开启新机遇，也带来新挑战。

2018年，四川省休闲农业发展“十三五”规划和农业“四区四基地”建设实施方案明确提出：到2020年休闲农业和乡村旅游综合经营性收入达2000亿元，力争把四川建成中国休闲农业和乡村旅游目的地。

03浙江：农业绿色发展试点先行区三年行动计划(2018-2020年)

《浙江省农业绿色发展试点先行区三年行动计划(2018-2020年)》提出：实施休闲农业和乡村旅游精品工程，大力发展观光农业、分享农业、定制农业、康养农业等新业态。挖掘、保护、传承农业农村非物质文化遗产，振兴历史经典产业。推进农产品电子商务平台和乡村电商服务站点建设，发展壮大农业会展经济，形成线上线下双向流通格局。实施“农家特色小吃振兴三年行动计划”，培育一批标准化生产、品牌化经营的农家特色小吃企业。到2020年，力争农业新产业新业态产值达2000亿元，其中，农产品电子商务1000亿元，农业休闲观光和农家特色小吃各500亿元。

 三、休闲农业规划内容与绿维服务

休闲农业是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。发展休闲农业，要依托当地的自然景观、农业资源、水文资源、乡土风情等条件，做好发展休闲农业的规划工作。

休闲农业规划规划主要内容包括：

区域发展战略分析，总体定位，规划设计方案，产业发展战略、项目规划、规划实施与造价估算等。并对产业发展内容从区域一体发展角度分析论证，远景设计研究院专家认为内容还包括提出产业发展重点，明确休闲农业产业的总体规划思路，发展定位，农业农村的整体空间格局，对生态环境保护，旅游景观节点等进行统筹规划。

镇域休闲农业总体规划提出休闲农业规划的总体规划范围;规划发展重点;落实城乡统筹规划的基本要求;规划的总体目标要求;对发展定位进行选择性要求建议，经营模式要求建议等。

休闲农业规划是集合农业产业、村镇体系、城乡统筹、旅游规划、风景园林规划等多学科的发展的规划，发展休闲农业、现代农业是产业转型升级，带动区域经济发展的有效途径。是解决经济发展与生态保护矛盾的重要手段。在编制内容不能简单套用模式，应该根据不同村镇发展情况有针对性提出编制内容。

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