“厕所革命”需持续发力

 “厕所革命”使多年来存在的厕所“脏乱差”现象在许多地方得到明显改变，与此同时还要看到未来的“厕所革命”在覆盖范围、人文关怀、智能化水平、可持续性等方面仍需进一步改善

□赵晔

国务院办公厅日前印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出，加强规划引导，科学布局和配套设施建设，提高城乡公厕管理维护水平，因地制宜推进农村“厕所革命”。推进“厕所革命”是从人民群众最急迫的现实需求出发，着力改善广大人民群众反映最强烈、最突出问题的重要举措。近年来，“厕所革命”使多年来存在的厕所“脏乱差”现象在许多地方得到明显改变，与此同时还要看到，未来“厕所革命”在覆盖范围、人文关怀、智能化水平、可持续性等方面仍需进一步改善。

深入推进“厕所革命”要从城市向农村推进。“厕所革命”开展3年来，全国共新建改扩建旅游厕所7万多座，覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区，并由景区逐步扩展到370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多个乡村旅游重点村。但从范围上看还是以旅游厕所和城市厕所为主，广大农村“如厕难”并没有得到实质性改善，在部分农村地区仍然存在着符合标准的公厕覆盖率不高、部分地区旱厕改水厕任务尚未完成等问题。加大对农村“厕所革命”的推进力度关键在于建设，可以将厕所建设与农村“空心房”整治结合起来，通过拆除闲置房、危旧房、零散房、违建房等“空心房”并在政府规划的集居点集中建设新房，实现农村“厕所革命”。

深入推进“厕所革命”要加大对新技术的应用。我国地域差异明显，在推进“厕所革命”过程中面临的问题也具有明显差异。如北方地区由于冬季气温低导致施工期短，因此建设成本相对较高;西部地区由于地广人稀，建设地点分散，排水管网等配套设施难以保障;一些高寒、山地等地区取暖、用电、用水等建设条件缺乏导致无法施工。这些问题只有通过“新能源厕所”“生态厕所”等新技术的应用才能得到有效解决。因此深入推进“厕所革命”要加大对新技术的应用，在有条件的地方可以使用太阳能、风能、水能、生物能等新能源来推进;对于没条件开展新能源公厕建设的地区则可以建设“生态厕所”，实现“厕所革命”和生态环保的有机结合。

深入推进“厕所革命”要体现人性化设计。“厕所革命”的实质是对人性的关注，因此在具体设计中更要贯彻这一理念。在厕所类型的设置上要增加第三卫生间、无障碍卫生间、性别友善卫生间、潮汐式厕所。第三卫生间是在厕所中专门设置的、为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人(尤其是异性)使用的卫生间。无障碍卫生间通过配备专门的无障碍设施如方便乘坐轮椅人士开启的门、专用的洁具、与洁具配套的安全扶手等，给残障者、老人或病人如厕提供便利。性别友善卫生间是在设计、标识上故意模糊性别，让任何有需要的人都可以进去方便。潮汐厕所是安装一道人工智能门连通男女厕所，当出现女厕使用高峰期时可以调整厕位数量并封闭男性方向优先向女性开放。同时在厕所的具体配置上要体现人性化的理念。如所有公共厕所都配有专用手纸;为解决吸水坐便式的抽水马桶的卫生问题，除了对垫圈细心消毒之外还可以配有一次性坐垫;设置换婴儿护理台和换衣台等。

深入推进“厕所革命”要向智慧型厕所升级。在厕所内部设置上可以设置卫生间智能导视系统，将卫生间的布局、使用等情况及时、准确、直观地展示出来;通过“人脸识别厕纸机”使一人两次取纸需间隔9分钟，可阻止部分公众浪费用纸的行为。在厕所的管理上，可以安装公厕智能监控系统对如厕的人流量、厕位、空气质量、供水供电和卫生保洁等情况进行实时监控并将监测数据实时传送给环卫部门，以便进行精细化管理;通过设立公厕智能测评系统，实现公厕管理员考勤打卡、厕所设备报修、如厕者打分及意见等功能。在厕所信息查询上，可以通过互联网技术建立一个显示公厕位置、开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的城乡公共厕所大数据平台，从而便于公众进行信息查询。

深入推进“厕所革命”要发展“以商养厕”的可持续发展模式。“厕所革命”投入的资金量较大，资金短缺问题比较普遍，经济欠发达地区可以通过“以商养厕”模式给予解决。“以商养厕”是通过广告、铺位出租或其他商业形式获得收入，旨在以商业运营获得的利润完全覆盖运营成本，如果利润不能覆盖成本则可以用商业化运营部分收益冲抵部分托管费用，剩余部分收益由托管服务方享有。这样既可以减轻政府部门的财政压力，又能提高托管服务方的收入和积极性。在实践中采取可以“公厕+店铺”“公厕+饭店”“公厕+办公楼”“公厕+中转站”“公厕+老人活动室”等方式实现商业体与公厕的结合运营。同时探索政府和社会资本合作模式，通过引入社会资本既能够解决厕所建设所面临的资金瓶颈，又能使社会资本参与原料提供、厕所修建、后续管理等诸多问题。

(作者为辽宁省委党校经济学教研部教授)

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