全域旅游下旅发委"旅游项目管理"探索

2017-08-15 林峰 标签:全域旅游 旅游投融资 旅游规划

绿维文旅董事长林峰

全域旅游大背景下,旅游管理体制改革,旅游局升为旅游发展委员会(简称旅发委),在地方旅游主管部门的职能中,泛旅游产业的促进与发展工作成为核心。

旅发委如何推进产业工作呢?

以旅游项目管理为基础,深化旅游供给侧体制改革,优化政策环境,推进旅游投融资平台建设与全要素招商引资,高效整合旅游产业要素,强力推动多产业融合的“旅游+”,引入新业态新技术新模式,从而高效推进旅游产业发展,实现旅游引导的区域经济综合发展。

整个产业推进过程中,“旅游项目管理”,是一条贯彻始终的主线!

绿维文旅认为,“旅游项目管理”是新时期各地旅发委工作中,必须面对的创新性工作抓手和突破性重点课题。

发改委的工作,向来都是以产业政策和项目管理为主线的。旅游局的工作,一直偏向于市场管理与行业管理。旅发委,应该向发改委学习,学习抓产业发展,学习抓项目管理。

经过多年实践探索和经验总结,绿维文旅总结了一整套政府管理与市场化运营结合的“旅游项目管理体系”,可以协助旅发委深入开展旅游项目的全程科学管理工作。

从旅游资源调查,到旅游资源包装为旅游产品项目,从旅游单项项目,到综合开发项目,从项目谋划,到项目招商引资,再到开发建设落地,到项目持续经营,我们完成了整套管理流程与模式设计。其内容包括:旅游项目的识别、筛选、包装、立项入库、招商引资、报规报建、开发建设、验收开业、持续经营、政策扶持、有序管控等等。

绿维文旅,不仅开发了“旅游项目管理体系”的管理软件,编制了“旅游项目包装”“、“旅游项目入库””、”“旅游项目投融资”“、“旅游项目开发”、”“旅游项目运营”“、“多元产业+旅游模式”的培训课程,还通过“旅游投融资网”,全力推进旅游项目与资本的对接落地。

该套体系,既服务于政府,又服务于投资开发企业,是旅游局转型旅发委工作升级的辅助系统,是全域旅游构架下供给侧改革与创新发展的极佳工具,希望能够对大家有所帮助!

一、从旅游局到旅发委

旅游局改旅发委,已经渐成改革主流。

2009年海南旅游局更名,到2017年5月31日,已有23个省份将旅游局更名为旅游发展委员会。绿维文旅认为,旅发委的成立,是全域旅游下体制创新的重要举措,是积极适应新时期的旅游发展和解决现有问题的必须选择,是经济新常态下旅游业快速崛起的大势所趋。 

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(数据来源:中国旅游报)

背景:旅游与相关产业的深度融合是当前旅游业发展的显著特点,由于旅游现有资源归属多个行业主管部门,在产业深度融合、统筹对接工作方面存在诸多困难,面临着“大产业,小部门”的现实困境。

经济新常态下,旅游产业的带动作用越来越大,旅游引导区域综合开发,成为很多地区政府区域发展战略的主动选择与主导方向。旅游综合管理体制改革,既是政府实施战略的必须基础,而且,作为落实国务院关于加快转变经济发展方式战略部署的重要举措,作为全域旅游发展的必需支撑,旅发委的成立,就成为新时期旅游产业大发展的基本前提。

变化:旅游局较完整的执行了行业管理的职能,但难以承担产业发展的职能。而旅发委则是实质性推进旅游产业发展的产业部门。

站在目的地统筹管理的立场上,旅发委应该进行全域化引导,进行多产业融合促进,进行项目开发运营的全程统筹管理。

站在旅游产业推进的职责上,旅发委应该通过政府运营泛旅游产业的模式与流程设计,运用政府的整体力量,落实全域旅游的规划、招商、开发、建设、运营、管控的全面职责。

旅游产业的发展,可以划分为规划设计、招商引资、开发建设、持续经营四个阶段。泛旅游产业,落地到项目为单元,是基本的抓手和内容。

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旅游项目管理,从资源普查开始,到谋划、策划、招商、规划、设计、征地、拆迁、建造、验收、开业、经营等等,是一个促进项目落地的发展过程。旅游项目的开发,必须基于市场需求、基于开发商的实际、基于供给侧提升的效率环境建设。因此,旅发委如何开展旅游项目的开发管理与持续经营管理,就成为了转型后工作的创新课题和重要抓手。


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